«Пограничное» строительство

Выступить с законодательной инициативой о передаче органам местного самоуправления районов полномочий их коллег по поселениям в части организации строительства муниципального жилищного фонда – с таким предложением к членам совета по местному самоуправлению при Новгородской областной Думе обратился вице-губернатор Юрий Маланин.

Ситуация со строительством такого жилья пока в регионе складывается непросто. Не все поселения способны найти деньги на софинансирование, не все, как выяснилось, в состоянии контролировать ход строительства. Пример – два дома под расселение аварийного жилья в Старой Руссе. Их в итоге так и не выстроили, средства пришлось вернуть в федеральный Фонд содействия развитию ЖКХ, по факту возбуждено уголовное дело, и, что самое прискорбное, 91 человек так никуда и не переселился – проблему все равно придется решать. Равно как и вообще глобальную – на учете нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по состоянию на 1 сентября в области состоят более 10 тыс. малообеспеченных семей.
Проще всего строить-работать, все-таки, на более сильном, районном уровне, сосредоточить все в одних руках. Поэтому члены совета по местному самоуправлению согласились с предложением Юрия Маланина, соответствующая законодательная инициатива появится и через нашу облДуму будет направлена уже на федеральный уровень.
В свою очередь, Правительству Новгородской области рекомендовано разработать целевые программы по обеспечению выделяемых под строительство участков инженерной и транспортной инфраструктурой. Это позволит, с одной стороны, ускорить темпы строительства жилья, с другой – снизить стоимость квадратного метра, а также содействовать развитию уже социальной инфраструктуры – детсадов, спортивных, медицинских учреждений. Самим же районам рекомендуется расширять сеть жилищных кооперативов, увеличивать число программ некоммерческого найма и наконец – повышать платежеспособность своих жителей за счет привлечения инвестиций, не уповать на одни бюджетные зарплаты, тогда и вопросов, на что и как покупать жилье, будет меньше.
В продолжение строительной темы заметим, что далеко не все поселения определились в своих границах. Как заявила председатель комитета архитектуры и градостроительства Новгородской области Валентина Захаркина, пока границы описаны только у чуть более четверти всех поселений, на кадастровом учете и вовсе стоят 22%. А, например, у Батецкого района в данном вопросе показатели вообще «нулевые». Между тем, не за горами то время, когда ограничения по земельным участкам поселений будут очень серьезные, тогда бегать с границами будет уже поздно.
Еще одно нововведение на заметку. В свете событий на Дальнем Востоке Правительство России однозначно запретило строительство капитальных объектов в зоне возможного подтопления — эти земли можно рассматривать только как зону природного ландшафта, ну или, в крайнем случае, использовать под сельхозназначения. Изменения в генпланы должны быть внесены до декабря.
Кому вносить и правильно это документировать – есть вопросы. Как отметила Валентина Захаркина, нередко архитекторов в районах или нет вообще, или этой сферой занимаются неспециалисты. Выход? Например, приглашать наших студентов с последних курсов, обучающихся по этой специальности, – на местах давно пора заниматься подготовкой грамотных кадров.
– 6 октября исполняется 10 лет федеральному закону об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, – отметила, подводя итоги заседания, председатель совета, спикер облДумы Елена Писарева. – Очевидно, что значимость местного самоуправления возрастает с каждым годом. Накоплен положительный опыт функционирования МСУ в качестве полноправного института, и в то же время необходимо дальнейшее развитие и совершенствование федерального закона №131. Наш совет – эта та площадка, где обсуждаются направления развития законодательства в сфере местного самоуправления, обобщается лучший опыт его организации, вырабатываются рекомендации по решению самых острых проблем.
Елена Владимировна предложила провести очередное заседание совета в первой декаде декабря и рассмотреть вопросы о реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере осуществления молодежной политики; предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания, а также утвердить план работы на 2014 год.

Наша справка. Совет по местному самоуправлению при Новгородской областной Думе является постоянно действующим коллегиальным консультативно-совещательным органом, обеспечивающим взаимодействие регионального парламента с представительными органами муниципальных образований. Совет состоит из 25 членов, его председателем является председатель облДумы, а его заместителем — председатель думского комитета по законодательству и местному самоуправлению (сейчас — Анатолий Бойцев).

Между тем. Победу на дополнительных выборах депутата Новгородской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 (Валдайский, Демянский и Маревский районы) одержал директор ФГБУ «Управление Новгородмелиоводхоз» Александр Бойцов, за которого проголосовало 8 тыс.154 избирателя (69, 25%). На ближайшем заседании облДумы, которое запланировано на 25 сентября, ему будет вручено удостоверение депутата и депутатский значок.
Напомним, что мандат на этом округе освободился после того, как депутат Владимир Королев в 2012 году был назначен руководителем комитета охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области.

К сведению. В результате реформы МСУ к настоящему времени в Новгородской области сформирована 2-уровневая территориальная система местного самоуправления, которая включает 21 муниципальный район, 1 городской округ, 3 города областного значения (Великий Новгород, Боровичи, Старая Русса), 7 городов районного значения, 15 поселков городского типа (рабочих поселков), 21 городское и 106 сельских поселений.

Дмитрий НЕЛИДОВ
Анна БОЧАРОВА (фото)