Хитро сделанный общепит

Уже год как действуют дополнительные ограничения на продажу алкогольных напитков. Чем очередной этап борьбы с пьянством оборачивается для новгородцев?

За год мэру от горожан поступили десятки просьб закрыть забегаловки в жилых домах, где по ночам из-за пьяниц нет покоя. Об этой проблеме газета писала неоднократно. Как может помочь местная власть, мы спросили первого вице-мэра Великого Новгорода Антона ЗЕМЛЯКА.

– Антон Васильевич, кто может закрыть «закусочную», торгующую по ночам спиртным?
– Тот, кто выдал лицензию на продажу алкоголя. У нас это отдел лицензирования областного департамента экономического развития и торговли.
Раньше лицензированием занимался городской комитет потребительского рынка. Но с 2009 г. эти полномочия в соответствии с областным законом переданы областному департаменту. Лицензии он выдает по заявительному принципу, полагаясь только на законопослушность предпринимателей: предоставил необходимый пакет документов – пожалуйста, торгуй. А что потом происходит?..
– Но ведь и на федеральном, и на региональном уровне приняты серьезные меры для обуздания пьянства?
– Да, не стало пива в киосках, запрещена торговля спиртным в магазинах с 21.00 до 10.00. Но активизировался «теневой рынок», говорят, таксистам стало выгоднее по ночам торговать спиртным с доставкой на дом, чем возить пассажиров. Появление «закусочных» на базе магазинчиков (их в городе около 20) – тоже попытка обойти запреты. Предприниматели ищут малейший пробел в законодательстве, а чаще – игнорируют законы и нормы, нелегально продавая спиртное, в том числе  несовершеннолетним.
Власть, считаю, должна действовать жестче. Но при существующем порядке мэрия запретить торговлю спиртным, закрывать «ночные шалманы», штрафовать их владельцев не может. А горожане за защитой от питейных точек обращаются в мэрию. Поэтому логично было бы передать контроль за оборотом алкогольной продукции городской администрации. А далее – работать с привлечением мини-мэрий, народного контроля.
В конце года мэр на заседании регионального правительства предложил полномочия по лицензированию и лицензионному контролю за розничной продажей спиртного вернуть городу. Губернатор обещал поддержать. Тем более, возможности передачи полномочий органам местного самоуправления прописаны в Федеральном законе о госрегулировании производства и реализации алкогольной продукции. Ждем решения.
– Кто же наделяет магазины статусом «закусочные», давая возможность торговать спиртным круглосуточно?
– Получается, сам предприниматель. Раньше при выдаче лицензии лицензионный орган запрашивал соответствующее заключения Роспотребнадзора, сейчас стандарты изменились, заключение не требуется. Запросил предприниматель лицензию на продажу спиртного в предприятии общепита (а «закусочная» к нему относится) – остальное, как говорится, на его совести. Хотя лицензионному отделу областного департамента экономического развития и торговли неплохо бы, выдавая лицензию «закусочным», контролировать их соответствие заявленному виду деятельности, который регламентируется национальным стандартом РФ. Это предложение мы также направили в региональное правительство.
– Но мэрии законом дано право устанавливать дистанцию между точками, торгующими спиртным, и социальными учреждениями…
– Полгода назад мы утвердили  регламент по расчёту расстояния от торговых точек и объектов общепита до границ прилегающих территорий, на которых запрещено торговать спиртным. К примеру, на расстоянии 15 м от входа на территорию образовательных, медицинских учреждений и объектов спорта не должно быть магазина, ресторана, закусочной или другой точки, торгующей алкоголем. При отсутствии обособленной территории соцобъектов – расстояние от входа до входа должно быть не менее 50 м по пешеходной зоне. Составлен перечень всех соцучреждений (более 300), вокруг которых устанавливается «охранная зона». Список есть на сайте мэрии в разделе «Торговля» («Новое в законодательстве»). Увидели, что по такому-то адресу медцентр или учреждение досуга, а рядом пристраивается питейное заведение, – заявляйте в лицензионный отдел и требуйте аннулирования лицензии у предпринимателя.
– И что, специалисты лицензионного отдела ходят с рулетками и измеряют расстояние от школы до ближайшего бара?
– Нет, конечно. Областной департамент переадресовывает обращения горожан в городской комитет потребительского рынка, и с рулеткой, чтобы дать заключение, ходят наши специалисты. Это ещё раз подтверждает необходимость вернуть лицензирование на муниципальный уровень.

Пролоббировали
Было
«Закусочная – предприятие с ограниченным ассортиментом блюд несложного приготовления из определенного вида сырья, предназначенное для быстрого обслуживания потребителей промежуточным питанием».
(ГОСТ Р 50647-94 разработан Всероссийским институтом питания, действовал с 1997 по 2011 г.)
Стало
«Закусочная – предприятие питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольных напитков, покупных товаров, в т.ч. табачных изделий».
(ГОСТ Р 50647-2010 от 30 ноября 2010 г., действует с 1 января 2012 г.,
разработан Некоммерческим партнерством «Федерация  Рестораторов и  Отельеров»).

Светлана АНТОНОВА
Вячеслав ШИЛОВ (рисунок)