Нонсенс на пути к самоуправлению
О переходе Новгорода из социализма в новую эпоху расскажут документы и воспоминания.
В мэрии готовится выставка, приуроченная к Дню местного самоуправления. На ней будут представлены наиболее интересные документы и свидетельства из современной истории нашего города.
В той или иной мере элементы самоуправления в России существовали на всем протяжении ее истории. А если история государства Российского начиналась с Великого Новгорода, то и местное самоуправление – от наших предков. Затем второй период – это земство в царской России, и наконец, современность.
Но не будем заглядывать далеко, обратимся к осязаемому периоду – в муниципальном архиве хранится немало интересных документов. Самые первые из них датированы 1944-1945 годами и касаются учета домовладений. Ещё гремели бои Великой Отечественной, а в разрушенный Новгород возвращались люди, и надо было думать, где им жить. Разгребали руины и приспосабливали под жилье все, что возможно.
«Если говорить о вовлечении граждан в процесс управления на местном уровне, то я бы выделила дату 7 октября 1977 г., когда сессия Верховного Совета приняла новую Конституцию СССР, которая определила исполком в качестве местного органа государственного управления общей компетенции. Горисполком сочетал исполнительную и распорядительную деятельность», – говорит Валентина Евстигнеева, руководитель муниципального архива.
Александр Бузин, длительное время проработавший в органах власти города и возглавлявший Новгородский горисполком в конце 1980-х, вспоминает, что тогда в городе было около 400 депутатов городского и районных Советов – город делился на два района, соответственно в каждом – свой Совет. В него входили депутаты, которые выдвигались трудовыми коллективами и выбирались по одномандатным округам. Прежде всего через этих представителей трудовых коллективов и происходила связь власти с горожанами. Проблемы же у людей были примерно такие же, как сегодня, – дороги, благоустройство, жилье.
Возглавлявший городской Совет в один из переломных периодов — с 1991 по 1993 годы – Александр Васильев отмечает, что тогда, с отпуском цен и введением частной собственности, заканчивался социализм. И на местном уровне именно Совет и городская администрация проводили первую приватизацию муниципальных объектов и давали согласование на условия приватизации госпредприятий. Он считает, что в те сложные годы местное самоуправление в наибольшей степени соответствовало самому этому понятию.
С принятием новой Конституции РФ в 1993 г., закрепившей право населения на осуществление местного самоуправления, в стране начался реальный процесс его реформирования. Валентина Евстигнеева показывает исторический документ (на снимке), по которому город завершил переход из эпохи социализма в новую: «29 октября 1993 г. было выпущено постановление Новгородской городской Управы № 125 «О реформе местного самоуправления в г. Новгороде», в соответствии с которым деятельность Новгородского городского Совета народных депутатов и его органов с 1 ноября 1993 года была прекращена. Их функции стала выполнять Новгородская городская Управа, а Посадник города (он же глава администрации) стал Главой местного самоуправления».
Любопытно, что почти год после этого, позднее, чем в других городах, была лишь попытка сформировать городскую Думу как выборный представительный орган местного самоуправления. Новгородцы с большим скепсисом реагировали на изменения и… перестали ходить на выборы. В результате на начальном этапе в 1994 г. в Думу был избран всего один депутат, представляющий интересы избирателей округа №2. Поэтому в городе функции выборного органа местного самоуправления до октября 1996 г. исполняла городская управа. Не верите? Прочитайте документ.
Открытие экспозиции состоится 25 апреля, в этот же день пройдет городской праздник, посвященный местному самоуправлению.
В муниципальном архиве хранится около 140 фондов объемом свыше 30 тысяч единиц хранения, из них 78 единиц научно-технической документации, 730 дел по личному составу, 80 дел личного происхождения и 403 фотодокумента. В документах отражена история, социальное, экономическое и культурное развитие Великого Новгорода с 1944 г. и до наших дней. О становлении органов местного самоуправления в постсоветский период и политической активности населения этого времени рассказывают документы, касающиеся проведения выборов, референдумов.
Светлана АНТОНОВА
Анна БОЧАРОВА (фото)