Мэру поставили «неуд». За что?

На очередном заседании городской Думы было принято беспрецедентное в новейшей истории Великого Новгорода решение.

Ежегодный отчет мэра Великого Новгорода на заседании городской Думы проходил при полном аншлаге. И немудрено – деятельность исполнительной власти города в последнее время подвергается жесткой критике депутатов.

Статистика неумолима

Юрий Бобрышев обстоятельно рассказал о результатах социально-экономического развития города в прошлом году. В цифрах это выглядит неплохо: по сравнению с 2012-м промышленное производство выросло на 5,2%, ввод в действие жилых домов – на 20,2%, увеличение оборота рыночной торговли – на 5,1%, средняя зарплата – на 11%.
Почти 69% расходной части бюджета направлялось на социальную сферу, образование, культуру. Растет рождаемость, снижается смертность. Подробно об итогах минувшего года газета уже писала (в №11 от 20 марта и в №14 от 10 апреля).
Отдельно мэр остановился на исполнении «майских» указов Президента РФ. Они не просто выполняются, но и досрочно. Так, например, если 100%-ная доступность дошкольного образования должна быть достигнута в России только к 2016 г., Великий Новгород этого показателя уже достиг. В прошлом году в городе открыто 649 дополнительных мест в детсадах, в них  давно нет очереди для детей старше 3 лет.
Хорошие перспективы на досрочное выполнение программы по переселению из ветхого жилья (планируется сдать два дома в Деревяницах) и программы по жилью для детей-сирот. Полномочия по категории сирот ранее были переведены на региональный уровень, теперь их снова возвращают муниципалитетам, а опыт у города наработан неплохой. Есть проблемы в обеспечении бесплатными участками многодетных семей и других льготных категорий из-за того, что у города свободной земли нет, но благодаря совместной работе с правительством области участки выделены в Новгородском районе, да и другие районы готовы предоставить землю для горожан.
Развивается экономика, открываются новые предприятия. За прошлый год объем инвестиций вырос на 4,9% и составил почти 21 млрд руб. В ближайшее время откроется  «Стеклопластик» (предприятие, между прочим, с немецким капиталом), неплохие перспективы у машиностроения («Сплава», завода горного оборудования «Вега Про» и т.д.), радиоэлектронной промышленности, строительного бизнеса. Открыто предприятие ООО «А.Эсперсен» с участием датского капитала (общая сумма инвестиций около 305 млн руб.).

А впечатления?

После доклада мэра слово взяла независимый депутат Елена Михайлова. Она сравнила мэрию с горой, у подножия которой собрались жители города, которые никак не могут докричаться до власти. «Мы сползаем в яму, – сказала Михайлова. – Из года в год поступают одни и те же жалобы от горожан. Нет системного подхода к решению проблем, нет четкой работы команды администрации».
Следующим выступил депутат от ЛДПР Владимир Данилов. Высказав претензии к мэрии за доведение до банкротства «Ремстройдора», «Водоканала» и «Теплоэнерго», а также ГУК «Великий Новгород», он предложил признать работу администрации города неудовлетворительной.
Депутат Владимир Богомолов («Справедливая Россия») резко высказался о ситуации с исполнением судебных решений по капремонту многоквартирных домов. По его мнению, отсутствует планомерный подход к капремонтам: кто, как, в какие сроки, что сделано, что нет – непонятно.
Коллег поддержали члены фракции партии «Единая Россия» Константин Демидов, Илья Костусенко, Антон Лобач, Илья Сильянов. Мэру припомнили отсутствие «дорожной карты», неудовлетворительную уборку города, неэффективность бюджетных расходов. Вице-спикер Евгений Кузиков поднял вопрос о приватизации «Троллейбусного депо», которое хотели продать ниже реальной стоимости, о ситуации с ТЦ «Мармелад», заметив, что строительство велось без разрешения и было проведено перезонирование для устройства парковки на месте парковой зоны...

Аргументы

Юрий Бобрышев постарался обстоятельно ответить на претензии депутатов.
Ремонт и строительство дорог? И план, и Генплан есть. Нет денег. Чтобы только привести в порядок имеющиеся дороги, необходимо ежегодно в течение 4 лет выделять не менее 500 млн руб. Итого 2 млрд. Еще приблизительно столько же понадобится на строительство новых транспортных развязок и магистралей, намеченных Генпланом города. Давайте вместе думать, где взять деньги.
По банкротству муниципальных предприятий? «Ремстройдор» может существовать при объемах заказов в 400 млн руб. в год. А в городском бюджете всего на дороги около 300 млн. К тому же все контракты размещаются через аукционы, на которые выходит немало непорядочных подрядчиков, с ними конкурировать «Ремстройдору» сложно. Сейчас на предприятии введена процедура наблюдения, которая «тормозит» долги, что позволит нормализовать работу.
«Теплоэнерго» и «Водоканал» – не банкроты. Да, при сложившейся федеральной тарифной политике у «Теплоэнерго» через год-два начнутся проблемы с сетями – уже несколько лет в тарифе на тепло ничего не закладывается на ремонт, обновление фондов. Увы, но такая проблема по всей стране. Есть постановление Правительства России, которое обязывает до 1 января 2016 года передать эти предприятия в концессию для привлечения инвестора. Так, «Водоканалу» на замену сетей надо 3 млрд, «Теплоэнерго» – 2,5 млрд руб. Если с концессией не сложится, вероятно, придется вернуться к практике дотирования – «Теплоэнерго» раньше получало 100 млн руб. в год.
Что касается «Троллейбусного депо», то там был инвестор – производитель троллейбусов из Вологды. Если вспомнить бывший ПАТ-2, нынешний ОАО «Автобусный парк», то еще 3 года назад там были огромные долги, выработавшие ресурс автобусы. Сейчас компания выходит из кризиса. ПАТ-2 разделили, создав «Троллейбусное депо». На тот момент что у автобусного, что у троллейбусного парка были перспективные инвесторы. Если бы Дума приняла предложенное мэрией решение, сейчас по городу уже ходили бы новенькие троллейбусы. К счастью, ОАО «Автобусный парк» работает с прибылью и скоро сможет поддерживать «Троллейбусное депо» и даже объединиться с ним.
По мнению мэра, ТЦ «Мармелад» городу нужен, инвестор помог избавиться от недостроя, а в истории с отсутствием документов на строительство, как впрочем и с банкротством ГУК «Великий Новгород», будут разбираться компетентные органы.

Другие мнения

Мнения депутатов по оценке работы мэра разделились. Сергей Золотарёв и Юрий Пшеницын предложили признать работу администрации удовлетворительной. «Почему Дума, избравшаяся вместе с мэром в сентябре, оценивает работу мэра за весь год? – заметил Юрий Пшеницын. – Мне кажется это некорректным. До этого Дума неизменно ставила положительную оценку мэру. В сравнении с тем, что было несколько лет назад, в городе стало значительно лучше. Сейчас и среди нас нет волшебника, который враз бы смог решить все накопившиеся проблемы».
Депутат от КПРФ Ольга Ефимова высказалась еще определенней: «У меня вопрос к депутатам: что мешает им решать проблемы вместе с администрацией? Какие двери закрыты? «Единая Россия» выдвинула кандидатуру мэра на второй срок. Был партийный праймериз, где говорилось, как много сделано для города Бобрышевым. Выборы состоялись в сентябре 2013-го. Теперь, оценивая работу мэра в 2013 году, вы высказываете недовольство. Что изменилось за последние три месяца 2013 года?»
От имени присутствовавших на заседании депутатов областной Думы попытался выступить Павел Гальченко, заявивший, что недавний отчёт губернатора положительно оценен региональными депутатами. «Прошел на «ура», – так выразился Гальченко. – А здесь такое чувство, что мы живём в разных городах». (И действительно, если в объеме ВРП Новгородской области вклад Великого Новгорода оценивается в 64%, если город – основной донор регионального бюджета (данные соцэкономразвития области за 2013 год), то странно слышать о неэффективности работы мэрии при положительной оценке деятельности областного правительства – прим. С.К.)
Однако больше Гальченко сказать не дали. В знак протеста областные депутаты Павел Гальченко, Леонид Дорошев и Виктор Вебер покинули заседание городской Думы. А депутаты городские приступили к голосованию. Итог: 18 из 23 присутствовавших на заседании депутатов признали работу мэра и администрации города неудовлетворительной.

По оценке областного правительства по итогам 2013 года в рейтинге социально-экономического развития Великий Новгород набрал наибольший в области суммарный балл – 89,5 из 100 возможных. Деятельность мэрии оценивалась по 45 показателям, объединенным в 5 групп: экономика, социальная сфера, финансовая дисциплина, информационная открытость и удовлетворенность жителей результатами деятельности органов местного самоуправления.

Председатель Думы Великого Новгорода Владимир ТИМОФЕЕВ: «Депутаты своим решением высказали мнение по проблемам с исполнением вопросов местного значения, определенных 131-м Федеральным законом, а также майскими указами Президента РФ. Эти и другие вопросы сформировали соответствующую оценку большинства депутатов, которые признали отчет о деятельности мэра и администрации Великого Новгорода за 2013 год неудовлетворительным. Мы свою позицию не скрывали, в течение всей нашей деятельности на комиссиях и заседаниях ее не раз высказывали. Это, конечно, должно было заставить нашу исполнительную власть обратить на данную проблему внимание и перестроиться, усовершенствовать свои методы работы с населением, наладить конструктивный диалог с депутатским корпусом, но, к сожалению, этого не произошло».

Светлана КАЛАШНИКОВА
Анна БОЧАРОВА (фото)