Изменение климата – дело не быстрое

«…Конечно, когда приходишь на государственную должность со своим опытом предпринимательства, думаешь: «Ничего не понимают эти чиновники, сейчас я приду и всех порву». Потом осознаешь, что с наскоку, размахивая шашкой, ничего не решить».

Три месяца назад вступил в должность уполномоченный по защите прав предпринимателей Новгородской области Юрий Михайлов. О приоритетах и инструментах своей работы он рассказал в интервью.

– Юрий Владимирович, Вы пришли на должность бизнес-омбудсмена после 20 лет работы в малом бизнесе. Естественно, у Вас было свое видение того комплекса проблем, который предстояло решать. Насколько оно изменилось за три месяца?
– Перечень проблем, существующих во взаимоотношениях предпринимательского сообщества и государственных, муниципальных структур, надзорных органов, в общем, не изменился. Изменились приоритеты – какие проблемы надо решать в первую очередь, а какие могут подождать.
Во-вторых, я понял, какими инструментами я как уполномоченный обладаю для защиты законных прав предпринимателей.
Сейчас занимаюсь созданием общественного совета (он формируется из общественных уполномоченных по защите прав предпринимателей в районах) и, что очень важно, экспертного совета, в который войдут прежде всего юристы, – он необходим для качественной быстрой экспертизы обращений предпринимателей, потому что иногда дело идет об уголовном преследовании и действовать нужно быстро.
– Обращения с жалобами на необоснованное уголовное преследование уже есть?
– Да, сейчас в работе два таких обращения.
– Сколько всего обращений Вы уже получили и какого характера?
– За три месяца получил более 50 обращений от предпринимателей. Большинство связаны с системными ситуациями. Например, рост арендной платы и кадастровой стоимости земли, за которым следует рост затрат и, соответственно, снижение прибыли. Увеличение тарифов на энергоносители – еще одна группа обращений.
Кстати, что касается тарифов. Недовольство предпринимателей вызывает не столько факт их роста, сколько недостаточное, запоздалое информирование об этом. Так, тарифы на тепло на очередной отопительный сезон были утверждены в мае и опубликованы только на сайте комитета по ценовой и тарифной политике области. Многие заглядывают на этот сайт? Наверное, нет. И потому, когда в декабре-январе предприниматели получили счета за отопление, то многие вошли в ступор.
Наверно, комитет по ценовой и тарифной политике, тепловые компании предполагали, что предприниматели заглянут на сайт и узнают? Не надо предполагать. Логично, если о повышении тарифов комитет широко известит в СМИ (что этому мешает?), если поставляющая тепло компания заблаго-временно уведомит потребителя о повышении тарифов. Это то самое уважение к партнеру-предпринимателю, которого в обществе не хватает.
– Довольно часто предприниматели жалуются на многочисленные проверки и «придирки» надзорных органов, избыточность их требований. Есть такие обращения?
– Да, но немного. Совсем недавно на личном приеме в региональной приемной Президента РФ мы с коллегой из Псковской области Петром Слепченко рассматривали такую ситуацию по заявлению директора Новгородского завода «Олевс» Лидии Евсеевой. От небольшой организации, занимающейся металлообработкой, где в цехе работают всего 3 человека, требуют установить пожарную сигнализацию стоимостью в 1 млн руб. Или обязывают вести многочисленные регистрационные журналы по охране труда и технике безопасности. Да у малого предприятия даже специалиста по ТБ в штате нет! Все это повышает издержки бизнеса и никак не влияет на пожарную или санитарную безопасность.
Справедливости ради скажу: в последние год-два службы МЧС  стали значительно лояльнее по отношению к малому бизнесу.
Но в целом по данным фактам – будем вырабатывать предложения по изменению действующего федерального законодательства.
На недавнем совещании в Москве, где мы обсуждали проект доклада уполномоченного по защите прав предпринимателей при Президенте РФ Бориса Титова, как раз об этом говорили.
Добавлю: в ситуации с «придирками» не всегда предприниматель безусловно прав. Часто он просто не хочет видеть того, что выросла конкуренция в его сегменте рынка и нужно повышать культуру бизнеса. Если надзорные органы говорят: «Нельзя, дорогой, так работать – следует сделать ремонт помещений, поставить новое оборудование», а предприниматель сопротивляется – то кто прав?
– Юрий Владимирович, сейчас на региональном уровне идет работа над поправками в областной закон о патентной системе налогообложения. Ваше мнение?
– Этот закон, принятый в 2012 году, не работает. За минувший год выдано лишь 287 патентов. Причина – высокие базовые ставки. Предпринимателю попросту невыгодно переходить на патент. Например, стоимость патента на автотранспортные услуги по перевозке грузов составит 15,6 тыс. руб. (6% от базовой ставки 260 тыс. руб.), при ЕНВД платежи составят примерно 4,5 тыс. руб.
Есть необходимость также ввести корректирующие коэффициенты для районов области – доходность бизнеса, например, в Марево явно ниже, чем в Великом Новгороде.
Мы изучили опыт других регионов и подготовили свои предложения, которые уже рассмотрены рабочей группой, созданной правительством региона и возглавляемой первым вице-губернатором Вероникой Мининой.
– Вы много работаете над оценкой подготовленных к рассмотрению законопроектов. Удается на этой стадии защитить права предпринимателей?
– За три месяца нашим небольшим аппаратом (2 человека) была проведена оценка 8 правовых актов, из них в 6 выявлены избыточные обязанности, запреты и ограничения для предпринимателей, даны предложения об их изменении.
Вот это тот самый инструмент, рычаг, который позволяет улучшить деловой климат региона и не допустить в перспективе новых многочисленных жалоб предпринимателей. Мы должны сделать так, чтобы законодательство действительно защищало предпринимателя.

Людмила СОКОЛОВА
Анна БОЧАРОВА (фото)