Тактика и стратегия в хронике «думской» недели

От вывоза мусора до концессионных соглашений – эти вопросы рассмотрит на будущей неделе Дума Великого Новгорода.

Более 20 вопросов в общей сложности рассмотрит в конце будущей недели Дума Великого Новгорода. Их обсуждение идет сейчас на депутатских комиссиях. Параллельно на рабочих группах и встречах с руководством мэрии парламентарии прорабатывают и другие, уже стратегические вопросы.

В поисках бюджета. Ещё одного

По инициативе фракции «Яблоко», поддержанной депутатами от КПРФ, прошла встреча депутатов с председателем городского комитета финансов Еленой Медеевой. Тема — планирование бюджета-2015. «На стадии формирования бюджета мы должны разобраться с приоритетами, возможно, изменить их, исходя от предполагаемых доходов, имеющихся судебных решений и других факторов», — пояснил главный «яблочник» Думы Константин Хиврич.
Как уточнила Елена Медеева, проект бюджета будет внесен в Думу до 14 ноября, сейчас идет анализ, обобщение прогнозов, а потому… А потому четких цифр не было, обсуждение получилось несколько сумбурным. Но ряд «узловых» моментов все же прозвучал.
Бюджет будет напряженным, власти не скрывают (впрочем, это касается и всей страны). Например, по поступлению одного из основных источников дохода — налогу на доходы физлиц — прогнозы налоговиков скромнее планки, когда-то поставленной городской администрации. Что, в общем, понятно — кризис есть, сногсшибательного роста зарплат не отмечается. Впрочем, у бюджетников доходы в будущем году все же вырастут. С 1 января у тех, кто подпадает под действие т.н. «майских указов», и с 1 октября проиндексируют на 5,5% фонд оплаты труда муниципальных служащих. К слову, муниципалы не исключение, по решению федерального центра зарплаты увеличивают всем служащим. О прошлогоднем, широко разрекламированном сокращении расходов чиновников (и не только городских) уже никто не вспоминает. Да и затронуло ли оно кого-то, помимо низшего и – максимум – среднего звена управленцев?..
Кстати, о НДФЛ и инициативе «яблочников» о возможном увеличении в два раза его доли для города. Елена Медеева напомнила, что с 2012 г. эта доля была снижена с 30% до 20% из-за передачи области полномочий в сфере здравоохранения, с 2014 — еще на 5% из-за передачи ряда полномочий по образованию. Если сравнивать проценты и расходы, то, по мнению Медеевой, город ничего не потерял.
Но и не приобрел. Как заметил Константин Хиврич, свободными после всех защищенных статей (а только на школы планируется потратить около 450 млн руб.) остаются около 200 млн руб. А как же судебные решения на сотни миллионов рублей, планы строительства дорог, не говоря даже о таких «мелочах», как дорожная разметка? «Самый дорогой вариант — термопластиковый — оценивается в 30 млн руб., дешевый — покраска — в 9 млн руб. Вы же закладываете 6 млн руб. Как это возможно? – удивился депутат. – Откуда же найти на все потребности деньги, нам еще один бюджет надо сыскать?». Ответа не последовало.
Впрочем, конструктив в части наполнения бюджета тоже прозвучал. Развив мысль Константина Демидова о дорожных штрафах (приобретя несколько видеофиксаторов, область получает очень неплохие деньги с водителей-нарушителей), Владимир Еремин предложил подумать о создании нескольких постов весового контроля. Коллеги-депутаты его поддержали, главный финансист мэрии взяла предложение «на карандаш».
Итог встречи — думские баталии по бюджету будут явно не шуточные, готовиться мэрии надо основательно.

В «черновом» варианте

И еще о перспективах. В конце июня вступил в силу федеральный закон «О стратегическом планировании в РФ», который регламентирует создание стратегий развития на местах до 2030 г. Все это – в несколько этапов до 1 января 2017 г. Документы будут носить единообразный характер, их внесут в федеральный реестр. Однако пока требования к этим самым документам законодательством не разработаны, поэтому сейчас местные власти могут приступить к созданию перспективного плана по разработке стратегии. Соответственно, поручение городской Думы о создании мэрией проекта стратегии должно быть переформулировано на «создание плана» – сообщил на заседании рабочей группы по разработке стратегии развития председатель комитета экономики Александр Григорьев. Вопрос будет рассмотрен на нынешнем заседании Думы. В то же время, по предложению вице-спикера Евгения Кузикова, депутаты получат уже имеющиеся проектные разработки стратегии (а это 200-страничный документ) для работы при принятии бюджета-2015 и на плановый период 2016-2017 гг.

…Чего не гоже

К дням сегодняшним. Региональное УФАС прислало в городскую Думу результаты проверки муниципального контракта на уборку города. С запросами в антимонопольную службу и прокуратуру депутаты обратились после того, как обнаружили, что, несмотря на все данные ими предложения, новый контракт практически не отличается от прошлого. Более того, на момент обсуждения контракт уже был размещен на электронной площадке. Если коротко — по мнению УФАС нарушения имеются, в том числе и те, что, по словам депутата Владимира Богомолова, указывают на признаки ограничения конкуренции. Сейчас депутаты ждут выводов прокуратуры и не исключают, что контракт может быть пересмотрен. Правда, до снегопадов осталось совсем ничего, но, по мнению депутатов, на уборку возможный пересмотр не повлияет.
В свою очередь вице-спикер Евгений Кузиков заметил, что ситуация с этим контрактом – не единственная, где у мэрии и депутатов есть разногласия. «Создание комиссий по «ГУК Великий Новгород» и «Рем-стройдору» планировалось на 1 октября. Однако они начинают работать только сейчас. Мы ведь не случайно сроки ставили – со дня на день «Ремстройдор» может уйти с молотка, теряется время. Почему так происходит?» – сказал Евгений Кузиков. Депутаты поддержали его предложение по письменному обращению-замечанию в адрес градоначальника. Добавим, что парламентарии также одобрили инициативу вице-спикера о включении Думы в работу над концессионными соглашениями. «Получается, продажу подвала мы согласовываем, а при передаче в концессию многомиллиардных предприятий («Водоканал», «Теплоэнерго») остаемся наблюдателями. Это не правильно», – сказал Евгений Кузиков.
Также на комиссии по жилищному хозяйству, архитектуре и землепользованию депутаты поддержали проект своего коллеги Андрея Гетманского, по снижению до 0,00001 коэффициента для расчета арендной платы за земельный участок под строительство детсадов и школ. Поводом стало строительство микрорайона «Ивушки», где – понятно – застройщикам за «просто так» строить соцобъекты чрезвычайно накладно (затраты в результате отразятся на стоимости жилья), муниципалитет же потянуть такую стройку не в состоянии. Поэтому снижение ставок – хорошая договорная мера. В свою очередь, соцобъекты уже будут рассматриваться как обременение. «Следует понимать, что мы делаем это не под конкретного застройщика, а создаем общую схему для всего города», – подчеркнул спикер Владимир Тимофеев.
Тема строительства неожиданно продолжилась при обсуждении поправки в бюджет о выделении 600 тыс. руб. на снос аварийных домов. На вопрос депутатов о высвобождающихся участках вице-мэр Марина Белова пояснила, что они будут выставлены на торги, а где-то, вероятно, помогут решить проблему с другими аварийными домами. Например, по Германа, 26. Имеется судебное решение о капремонте этого 8-квартирного дома. Но стоимость работ оценивается свыше 20 млн руб. Чем латать рухлядь, мэрия рассматривает возможность предоставления участка после сноса дома по Радистов, 35/17 для строительства жилья с расселением дома по Германа. И интерес у строительных компаний уже есть.
Правда, что делать с другим домом – зданием бывшего медвытрезвителя по Корсунова, 28, толком не знает никто. Переданное в этом году областными властями на баланс муниципалитета это «легендарное» сооружение даже сухим чиновничьим языком оценивается «как находящееся в крайне неудовлетворительном состоянии». Проще – оно разваливается, в него уже залезают предприимчивые бомжи, сумевшие спилить ряд батарей. Сейчас строение выставлено на торги, но найдется ли покупатель – не известно. В свою очередь депутат Вадим Бериашвили предложил здание с продажи снять и рассмотреть возможность возвращения медвытрезвителя. Концептуально депутаты согласились – не дело, конечно, что пьяниц сейчас возят в обычные медучреждения. Но вопрос надо изучить и проконсультироваться с региональным правительством (медицина – их полномочия), главврачами, УМВД. Формально ведь система вытрезвителей была упразднена при реализации законов о полиции, но в некоторых городах их воссоздают на базе, скажем, наркодиспансеров. Так что пока вопрос с повестки сняли, но от обсуждения не отказались.
Равно как и от другой темы, касающейся вывоза мусора из частного сектора. С одной стороны, ряд горожан платить за вывоз не желает, заваливая контейнеры соседних многоквартирных домов. С другой – муниципалитет не благотворительное общество, почему город должен платить за «халявщиков». Депутат Андрей Ломанов заметил, что можно скорректировать земельный налог для частного сектора с тем, чтобы город автоматически компенсировал расходы на вывоз мусора. И город чистый, и платят все – по умолчанию. Предложение депутатов заинтересовало. Представителей мэрии – тоже.

«Подзаборное» дело

Индивидуальный дом по Андреевской ул., принадлежащий мэру Юрию Бобрышеву, построен в 1998 г. А план «красных линий» утвержден постановлением администрации города только в 2004 г. Об этом говорится в официальном ответе городского комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов депутату Владимиру Данилову (причину запроса см. в номере газеты «Новгород» от 16 октября – статья «Верность «традиции»). Как отмечается в документе, граница земельного участка расположена перед красной линией, не нарушая ее. Но рекомендованные нормы отступа не применимы, поскольку с момента окончания строительства до принятия плана красных линий прошло более 5 лет. Ответом Владимир Данилов не удовлетворился (в частности, по его мнению, нарушения касаются не границ участка, а забора) и обращение в прокуратуру остается в силе.

Михаил БОГОЛЮБОВ
Анна БОЧАРОВА (фото)