Страсти по бюджету

Бюджет в первом чтении: принять нельзя отложить. Запятую сегодня должны поставить депутаты городской Думы.

Из почти 30 вопросов повестки сегодняшнего заседания Думы Великого Новгорода многочасового обсуждения на постоянных депутатских комиссиях удостоился один, но глобальный – проект бюджета города на 2015 г. и на плановый период 2016-2017 гг.

В 2015 г. прогнозируемый общий объем доходов бюджета составит 4 млрд 692 млн руб., общий объем расходов —
4 млрд 838 млн руб., прогнозируемый дефицит — 146 млн 696 тыс. руб., или 7%. Область по-прежнему оставляет городу минимальные 15% от основного налогового источника — НДФЛ. Хотя рост доходов запланирован на 7,4% (при прогнозируемой инфляции в 6,7%), расходы на то же управление уменьшаются (в мэрии сократят еще около 40 человек). Но…
Предваряя вопросы депутатов, вице-мэр Екатерина Красновидова пояснила, что на 85% - статьи фактически «защищенные», там изменения вряд ли возможны, оперировать можно лишь 15% от собственных средств, которые, если убрать федеральные-региональные перечисления, составляют чуть более 2 млрд руб. Руководитель контрольно-счетной палаты города Александр Ломоносов признал, что бюджет сформирован в полном соответствии с законодательством и нормативами, но он – очень и очень напряженный. Если не сказать большего.
Для начала депутаты заинтересовались цифрами на 2016-2017 годы. Вроде все посчитано, но странно – где-то расходы уходят «в ноль», где-то существенно сокращаются. Почему? Обоснований нет. Например, на уборку города в 2016 г. закладываются те же 191 млн руб., что были истрачены за 9 месяцев этого года. Улиц, что ли, меньше станет? Внятного ответа, по мнению депутатов, так и не прозвучало. «То ли это фантазии, то ли вы цифры подгоняете. Так планировать нельзя!» – подчеркнул вице-спикер Евгений Кузиков.
Не ясна ситуация и с приоритетной, по словам депутатов, темой исполнения судебных решений по капремонтам домов. Всего на 3 года закладывается 380 млн руб. (в 2015 – 100 млн руб.). «А ведь сумма должна быть больше», – засомневались депутаты. Свою точку зрения выразил Владимир Богомолов: «Ситуация очень сложная. Подрядчики идут неохотно, так как деньги по контрактам выплачиваются через год – небольшие организации себе такого позволить не могут. Есть вопрос и к качеству работ, срокам». По его предложению мэрии поручено подготовить информацию по имеющимся соглашениям, графикам работ и исполнению. «Без этого бюджет можно не принимать», – жестко подчеркнул депутат. К слову, с ситуацией в ЖКХ, работой управляющих организаций депутаты намерены разобраться отдельно – в декабре, на совместном заседании думских комиссий.
Вадим Бериашвили заметил, что в бюджет не закладывается ни копейки на пополнение библиотечных фондов (к слову, на это теперь не выделяет деньги и федеральный бюджет). Его поддержал Антон Лобач: «Библиотеки должны становиться культурными центрами». По их инициативе поручено рассмотреть возможность выделения около
1,5 млн руб. на эти цели. Также депутаты задумались над созданием своеобразного «маневренного» фонда на округ по 2 млн руб. Напомним, в этом году 15 округов получили по 1 млн руб. на ремонты дворов. Сейчас список могут расширить – при софинансировании горожан можно рассматривать уже и другие вопросы: спортплощадки, тротуары и т.д. – что вполне входит в понятие «благоустройство округа».
В итоге к заседанию последней, пятой комиссии – по экономике и финансам – накопилось около 30 различных предложений. Плюс вопросы возникли и там. А почему на вторую очередь полигона ТБО закладывается «ноль» рублей – есть же решение суда? А что с муниципальными программами – при отрицательных заключениях контрольно-счетной палаты на пять из них, три приняты, как так? И как можно рассматривать проект бюджета в отрыве от этих программ? А где деньги на строительство станции третьего подъема и сколько вообще нужно? А если мэрии одномоментно будут предъявлены все долги, что тогда, технический дефолт? Разговор получился чрезвычайно жарким, на повышенных тонах и, увы, далеким от конструктивности. Поэтому вице-спикер Владислав Букетов предложил взять паузу: «Мэрии надо все предложения (они во многом взаимосвязаны) разложить по полочкам, структурировать, создать таблицу – как хотите. Но чтобы было понятно, что будет сделано и как будет жить город. Возможно, на эту работу вполне хватит двух недель. Пока же мы занимаемся беллетристикой».
В итоге ни одна из комиссий решения (отрицательного или положительного) по проекту бюджета в первом чтении не приняла. Определяться депутаты будут на сегодняшнем заседании Думы.

Михаил БОГОЛЮБОВ
Анна БОЧАРОВА (фото)