Без бюджета. Во всяком случае, пока

Впервые в новейшей истории Великого Новгорода городская Дума отклонила в первом чтении бюджет города на следующий год.

На внеочередном заседании Думы Великого Новгорода было рассмотрено почти 20 вопросов. Однако ключевыми из них стали четыре.

Первый — утверждение положения о ежегодном отчете мэра Великого Новгорода. Документ определяет структуру, порядок предоставления в Думу ежегодного отчета мэра о результатах своей деятельности и деятельности администрации города по решению вопросов местного значения, которые определены федеральным законодательством, деятельность мэрии по реализации государственных полномочий, а также решение вопросов, поставленных Думой Великого Новгорода. Отчет предоставляется в Думу ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
Далее депутаты приступили к обсуждению передачи 100-процентного пакета акций ОАО «Автобусный парк», принадлежащего муниципалитету, в собственность Новгородской области. А для того, чтобы решение было законным, до обсуждения вопроса о передаче автобусного парка депутаты внесли изменения в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом города. Согласно изменениям, Дума получила право распоряжаться имуществом муниципалитета (ранее эти вопросы решались постановлениями администрации города). Правда, руководитель правового управления мэрии Анна Недовесова предостерегла депутатов, что решение о передаче акций «Автобусного парка» нельзя принимать на нынешнем заседании, так как поправка в Положение не вступила в силу. Однако спикер Владимир Тимофеев заверил, что решение о передаче автобусного парка области вступит в силу только после вступления в силу соответствующих поправок в нормативный документ о распоряжении имуществом.
Передача акций вызвала оживленную дискуссию. Не все депутаты были согласны, что вот так бесплатно нужно отдавать городское имущество области. Против высказались депутат от «Яблока» Константин Хиврич и депутат от КПРФ Ольга Ефимова. Но коллеги их не поддержали. Депутат от ЛДПР Владимир Данилов, вице-спикер Евгений Кузиков настоятельно рекомендовали передать автобусный парк области, иначе предприятие ждет банкротство.
Депутат от «Единой России» Владислав Букетов рассказал коллегам, что уже проведены переговоры с областными властями, получено письмо от вице-губернатора Юрия Маланина с обязательством сохранить автобусный парк и вложить в него средства, чем очень удивил мэра Юрия Бобрышева.
Мэр в свою очередь заметил, что с ним как с руководителем исполнительной власти в городе никто никаких переговоров не вел. «У нас что – деньги девать некуда, что мы отдаём автобусный парк бесплатно? – сказал он. – Год назад я предлагал продать акции парка, вы тогда не согласились. А сейчас решаете их подарить?». Далее Юрий Бобрышев попросил депутатов подсчитать. Долги области перед парком составляют 197 млн руб., а убытки парка – 95 млн руб. Если сопоставить эти цифры, что получится?
Большинством голосов решение о передаче акций парка в государственную собственность Новгородской области все же было принято.
Депутаты также приняли решение о назначении публичных слушаний по проекту решения Думы Великого Новгорода «О внесении изменений в Устав муниципального образования — городского округа Великий Новгород». Слушания необходимо провести в связи с принятием областного закона «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Новгородской области». Иными словами, в Устав вносятся положения об отмене прямых выборов мэра города. Слушания назначены на 29 декабря.
В самом конце заседания депутаты приступили к обсуждению проекта бюджета города на 2015 год и последующие 2016 и 2017 годы. Вице-мэр Екатерина Красновидова представила основные параметры бюджета. На 2015 год планируются доходы – 4 млрд 752 млн руб., расходы – 4 млрд 913 млн. Из 4,7 млрд доходов 2 млрд 595 млн городу выделяет область на выполнение различных обязательств. Расходы на социальную сферу составляют 71,3%, из которых больше всего запланировано на образование — 43,5%, социальную поддержку — почти 25%, а также на сферу ЖКХ — 14,3% и другие жизненно важные направления.
Екатерина Красновидова не стала скрывать, что бюджет напряженный, долг города по кредитам приближается к 1,4 млрд руб. Еще 1,2 млрд город должен по судебным решениям. Деньги на исполнение этих решений предусмотрены. В частности на 2015 год на капремонты многоквартирных домов заложено 138 млн руб.
Председатель Контрольно-счётной палаты Александр Ломоносов, выступивший с экспертной оценкой бюджета, заметил, что мэрия исходит из слишком оптимистичных прогнозов, а структура доходов от налоговых поступлений не подтверждена конкретными расчетами.
Свои претензии высказали и депутаты. Константин Демидов заявил, что в бюджете не предусмотрены средства на полное выполнение работ по судебным решениям, и, принимая такой бюджет, Дума нарушит закон.
Илья Костусенко пояснил, что претензии есть, но бюджет надо бы принять в первом чтении. «На 2016-й и 2017-й годы финансирование еще меньше, чем на 2015-й. В 2016-м ямы увеличатся, а в 2017-м мы вообще не проедем при таком бюджете. И что, дефолт?» – сказал депутат.
Константин Хиврич отметил, что фракция «Яблоко» за принятие бюджета в первом чтении, потому что альтернативного проекта бюджета от депутатов не увидели. «Доходы не увеличить, и в этом отчасти вина руководства городской Думы. Оно отказалось от переговоров с областью по увеличению доли отчислений от НДФЛ. Значит, нужно экономить каждую копейку. Давайте начнем с себя, откажемся от 2,5 млн руб., заложенных на пиар Думы, переживем. Покажем пример другим подразделениям администрации», — сказал Константин Хиврич.
Ольга Ефимова (КПРФ) перед своим выступлением попросила высказаться лидера городских «единороссов» Владислава Букетова. Он заметил, что у фракции «Единая Россия» есть два больших вопроса. «Первый — в бюджете нет планов и финансов на развитие Великого Новгорода. Второй — отсутствует должное финансирование на выполнение судебных решений, — заявил Владислав Букетов. – Фракция не будет поддерживать бюджет в первом чтении».
С ним согласились и лидеры фракций «Справедливая Россия» Евгений Кузиков и ЛДПР Владимир Данилов.
Последней слово взяла Ефимова. «Это первый раз, когда «Единая Россия» не поддерживает бюджет в первом чтении, – сказала она. – Я вижу желание партии власти ввергнуть нас в политический кризис в добавок к экономическому. КПРФ поддержит бюджет в первом чтении».
В результате «за» проект бюджета высказались 6 депутатов, против — 18. Владислав Букетов предложил направить обращение к губернатору области и в областную прокуратуру, чтобы дать оценку деятельности Администрации по формированию проекта бюджета с учетом вышеуказанных факторов. Экспертное заключение данных структур должно внести ясность в вопрос возможности принятия такого бюджета.
Уже после заседания журналисты попросили мэра Юрия Бобрышева прокомментировать итоги заседания. Юрий Бобрышев заметил, что критичного ничего нет, надо вести работу над улучшением проекта бюджета, искать и находить необходимые для города решения.
Планируется, что следующее рассмотрение проекта бюджета состоится на очередном заседании Думы 25 декабря.

УВАЖАЕМЫЕ НОВГОРОДЦЫ!
29 декабря 2014 года в 18.00 в здании Администрации Великого Новгорода по адресу: Великий Новгород, Большая Власьевская улица, д. 4, каб. 52, состоятся публичные слушания, инициируемые Думой Великого Новгорода, по проекту решения Думы Великого Новгорода «О внесении изменений в Устав муниципального образования – городского округа Великий Новгород». Информацию по вопросам проведения публичных слушаний можно получить в аппарате Думы Великого Новгорода по тел. 983-569, 983-423 или по адресу: Великий Новгород, Большая Власьевская улица, д. 4, каб. 20д. Проект решения опубликован в спецвыпуске «Новгород официальный» № 52 от 18 декабря 2014 года.

Светлана КАЛАШНИКОВА
Анна БОЧАРОВА (фото)