Преимущественное право на выкуп

Год назад был принят Федеральный закон № 159-ФЗ, который дал малому и среднему бизнесу право преимущественного выкупа арендуемого государственного и муниципального недвижимого имущества. Однако воспользоваться этим правом в полную силу предприниматели так и не смогли.

Предпринимателям немножко облегчили жизнь

«Камнем преткновения» стала одна из норм закона, устанавливающая, что объекты недвижимости могут быть выкуплены на льготных условиях только «добросовестными предпринимателями», то есть теми, кто в течение всего срока аренды не имел задолженностей по арендной плате и не просрочил ни одного платежа. В такой формулировке закона «порог добросовестности» в России пройти не мог практически никто.

К примеру, в Великом Новгороде, по словам начальника отдела учета и распоряжения муниципальной собственностью комитета по управлению муниципальным имуществом Великого Новгорода Ольги Пшеницыной, под эту категорию попадал только один предприниматель. Поэтому сразу после вступления в силу закона различные организации по поддержке малого и среднего предпринимательства, а также российские региональные власти стали вносить проекты поправок, чтобы закон «заработал» в полную силу.
– 22 июля 2009 года вступил в силу Федеральный закон № 149-ФЗ, вносящий поправки, в соответствии с которыми одним из условий предоставления права на выкуп будет считаться отсутствие задолженности по арендной плате, штрафам, пеням на день подачи заявления о выкупе, если инициатором является сам арендатор, или на день заключения договора о купле-продаже арендуемого помещения, если продажа осуществляется по инициативе муниципалитета, – поясняет Ольга Пшеницына. – Также закон предусматривает снижение с трех до двух лет на момент вступления в силу Федерального закона № 159-ФЗ (5 августа 2008 года) срока аренды недвижимости, при котором арендаторы могут получить преимущественное право на выкуп.
Прежним остается в законе перечень категорий предпринимателей, имеющих право на льготную приватизацию. Претендовать на выкуп помещений без торгов может только малый и средний бизнес. Исчерпывающий перечень тех, кто входит в эту категорию, определяет Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства».
Кроме того в конце 2008 года областным законом были определены размер предельной площади помещений, которые можно выкупить, – 1 тыс. кв. м, и срок рассрочки платежа – 5 лет.
– Федеральный закон № 159-ФЗ действует до 1 июля 2010 года, но мы планируем сами инициировать этот процесс, – говорит Ольга Пшеницына. – Сейчас арендаторам (около 130 субъектов малого и среднего бизнеса) рассылаются письма, в которых мы просим сообщить, намерены ли они воспользоваться своим правом выкупа, в каком году и на каких условиях (в рассрочку или единовременно). Сейчас мы обрабатываем ответы и готовим проект решения Думы Великого Новгорода о внесении изменений в Программу приватизации в 2009 году, куда будет включена часть помещений, арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства.
Далее в соответствии с законом до конца 2009 года планируется провести оценку рыночной стоимости этих объектов, для чего будет размещен муниципальный заказ путем запроса котировок. Затем комиссия по приватизации подготовит план приватизации на каждый объект, в котором, в случае соответствия установленным законом условиям, будет предусмотрено преимущественное право арендатора на приобретение арендуемого имущества по цене, равной его рыночной стоимости. После этого арендатору будет отправлено предложение реализовать преимущественное право выкупа вместе с проектом договора купли-продажи и графиком платежей (в случае если оплата будет осуществляться в рассрочку). Арендатор в течение 30 дней должен принять решение о согласии или отказе. В случае согласия арендатора на реализацию преимущественного права с ним будет подписан договор купли-продажи, в случае отказа — арендуемый им объект может либо быть выставлен на аукцион на общих основаниях, либо исключен из Программы приватизации. 

По областной программе гарантийной поддержки городские предприниматели на реализацию своих проектов смогли получить кредиты на 14 млн. рублей. В рамках программы по возмещению процентных ставок по кредитам – около 60 городских предпринимателей получили поддержку в сумме более 7 млн. руб.
По данным комитета экономики Администрации Великого Новгорода и органов госстатистики, в настоящее время в малом и среднем бизнесе города с учетом индивидуальных предпринимателей заняты более 33 тыс. чел., это почти четверть общей численности занятых в экономике областного центра. Субъекты малого бизнеса более чем на 20 % формируют бюджет города, играют значительную роль в развитии социальной сферы.
Из общей численности работников более половины (52%) заняты в производственной сфере (промышленности и строительстве), около 27% – в торговле, 11 % – в сфере обслуживания (гостиницы, рестораны, транспорт и связь), доля прочих видов деятельности составляет порядка 5%.
В текущем году Администрация Великого Новгорода существенно усиливает поддержку малого и среднего бизнеса в рамках муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Великом Новгороде на 2008-2010 годы». Для сравнения: в 2008 году на программу выделялось 600 тыс. руб., а в 2009 году –
10 млн.125 тыс. руб., т.е. в 17 раз больше. В отчетном периоде мероприятия программы профинансированы на сумму 342,2 тыс. руб.