Время «собирать камни» и строить из них фундамент

Два года назад, 17 марта 2008 года, приступила к работе Дума Великого Новгорода четвертого созыва. За эти годы принято немало важных нормативных актов, решались актуальные задачи в сфере экономики, городского хозяйства, социальной жизни новгородцев.

– Минувший 2009 год был очень важным для города, – считает председатель Думы Сергей Золотарев. – Город готовился к двум значительным событиям – проведению Ганзейских дней и празднованию 1150-летнего юбилея. Депутаты понимали, что необходимо сделать все возможное, чтобы и новгородцам, и гостям, которые приедут на праздники, было комфортно. Поэтому основные средства направлялись на благоустройство, озеленение, ремонты улиц, домов и дворов. Самое главное, что и в ходе неоднократного секвестрирования городского бюджета нам удалось сохранить все социальные обязательства. В том, что праздники прошли на высоком уровне, – заслуга всех новгородцев, предприятий, спонсоров, тех, кто помогал в подготовке города.

Если говорить о цифрах, то в прошлом году проведено 17 заседаний Думы, из них 6 – внеочередные. За год на рассмотрение Думы внесено 313 проектов решений. Из них приняты 286, снято с рассмотрения 26, отклонен – 1 проект.

Кроме постоянных комиссий Думы, депутаты работали в 34 комиссиях Администрации Великого Новгорода, в советах директоров различных ОАО, в наблюдательных, межведомственных и координационных советах, а также в различных конкурсных комиссиях.

По инициативе депутатов статус комиссии Думы Великого Новгорода получил городской родительский совет и был создан межведомственный совет по борьбе с коррупцией.

Важный итог работы городского парламента, по мнению заместителя председателя Думы Елены Филипповой, то, что за прошедшие 2 года депутаты стали работать более слаженно и конструктивно, активно взаимодействуя друг с другом и отстаивая позицию своих избирателей. «Дума стала работать более собранно и профессионально», – отмечает Елена Филиппова.

Проекты, которые мы…

Наиболее значимыми событиями в деятельности Думы можно назвать принятие программы социально-экономического развития Великого Новгорода на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, бюджета города на трехлетний период, двух главных градостроительных документов: Правил землепользования и застройки в Великом Новгороде и Генплана города, а также ряда целевых программ в сфере образования, здравоохранения, культуры.

– Депутаты были инициаторами нескольких важных социальных проектов, – отмечает председатель Думы Сергей Золотарев. – Мы пересмотрели налог на имущество физических лиц, разбив его на несколько категорий и тем самым уменьшив нагрузку для значительной части новгородцев — владельцев квартир в «хрущевках». Кроме этого Дума освободила многодетные семьи от уплаты этого налога.

Принято решение об освобождении от уплаты земельного налога пенсионеров, проживающих в многоквартирных домах, на участки, где эти дома расположены.

– Трудно далось и дается решение о коэффициентах к арендной плате за землю, – считает Елена Филиппова. – Это вопрос долгоиграющий, и мы постоянно им занимаемся. До сих пор возникают ситуации по отдельным категориям плательщиков. Тема сложная, и нужны профессиональные знания, оценки специалистов, с которыми мы взаимодействуем. Депутаты могут принять решения только после анализа всей информации по этому вопросу. Это закономерно, так как документ очень серьезный.

Сложной проблемой для города оказалось принятие положения о похоронном деле. Но должна заметить, что такой сложный вопрос и не может решаться сиюминутно. Чтобы принять взвешенное решение в соответствии с законодательством, потребовалось много времени. Работа и сейчас продолжается, ситуация предана гласности, мы изучили различные мнения и различные позиции. Надеюсь, документ доработаем. Дальше все будет зависеть от того, насколько четко будет работать Администрация города по этому положению.

ЖКХ в эпоху перемен

Еще одним болезненным вопросом в минувшем году стала работа над реализацией программы капитального ремонта многоквартирных домов с использованием средств Фонда реформирования ЖКХ. Дума утвердила порядок отбора и перечень домов, вошедших в муниципальную адресную программу.

Однако ситуация несколько раз менялась. Федеральные средства, на которые поначалу рассчитывал город, были уменьшены, и соответственно уменьшился и список домов, претендующих на федеральные деньги.

– Считаю, что нужно учесть все предыдущие ошибки, чтобы избежать их в будущем, – говорит Сергей Золотарев. – Например, изменить критерии отбора домов, сделав решающим «возраст» дома.

Кроме этого к нам поступает много обращений по тарифам ЖКХ, по работе управляющих компаний. К сожалению, депутаты не имеют полномочий по установлению тарифов, их определяет комитет по тарифной политике области. Что же касается контроля над управляющими компаниями, то здесь главная проблема – недостаточная  информированность горожан о том, как нужно строить отношения. Реформирование ЖКХ идет очень сложно, люди оказались к этому не готовы, не отточены механизмы взаимодействия с управляющими компаниями, не обучены специалисты, работающие в ТСЖ или УК. Мы стараемся помочь новгородцам, организовывая в своих округах  выездные заседания со специалистами ЖКХ, управляющих компаний, представителями собственников жилья, вместе разрешаем те или иные вопросы.

– Так уж получилось, что нам выпало жить  в новых условиях, – замечает Елена Филиппова. – Наш город напоминает огромное, солидное бизнес-предприятие, которое долгие годы шло в одну сторону в соответствии с определенной законодательной базой, экономическими и человеческими ресурсами. И вдруг законодательная база поменялась, и город «разворошился», как муравейник. А ведь одни и те же люди  живут в городе и занимаются системой ЖКХ,образованием, здравоохранением. Ситуацию разворошенного муравейника надо пережить спокойно, без нервов, взвешенно решая вопросы с помощью диалога, конструктивного общения. Когда вокруг очень много проблем, можно стать частью решения проблемы, а можно стать частью самой проблемы: митинговать, шуметь, скандалить, топать ногами. Так вот, чем больше людей станет частью решения проблемы, тем быстрее мы все проблемы решим.

Уверена, когда в полную силу начнут работать экономические законы и появится понимание того, что порядок в моем дворе зависит от меня, как и качество работы предприятия и экономика города, что общий успех складывается от усилий каждого, тогда мы получим результат.

В интересах горожан

– Городская дума – это представительная власть, – говорит Елена Филиппова. – Мы представляем интересы горожан. И получается так, что чем ближе к «земле», тем больше земных проблем. Именно к городским депутатам идут с проблемами канализации, обрушившимся потолком и т.д. Работа по совершенствованию городского хозяйства, по улучшению жизни новгородцев в Думе ведется постоянно. Конечно, нельзя сразу разрешить проблемы, которые копились годами. Но для этого и работают депутаты, чтобы эти проблемы разрешать.

Городская дума, в соответствии с федеральным и местным законодательством, работает по двум основным направлениям. Это нормотворческая деятельность, направленная на улучшение жизнедеятельности города, и контрольные функции. Ведь мало принять нормативный акт, утвердить бюджет или целевую программу. Надо еще и проконтролировать, чтобы бюджетные средства расходовались строго по назначению и как можно более эффективно.

И, конечно, важная часть деятельности – работа в избирательном округе. Депутаты активно занимаются этой работой. Большое внимание они уделяют ветеранам, помогают школам, детским садам, подростковым клубам, творческим центрам.