Новгородская статистика – юбилей за работой
В августе этого года исполняется 175 лет со дня образования Новгородского Губернского статистического комитета. 1835 год стал точкой отсчета существования официальной службы статистики на Новгородчине.
Губернский статистический комитет находился в непосредственном подчинении и ведении новгородского губернатора, состоял при нем в качестве «учетно-административного учреждения». На начальном этапе становления комитета функции его сводились, в основном, к сбору, обработке и составлению ведомостей о числе и состоянии фабрик и заводов, численности рабочих, об урожае, размерах сельхозугодий, реализации продукции и т. п. Губернские статистики не имели программ и инструкций, не было единой методологии статистического обследования.
С введения нового Высочайше утвержденного 26 декабря 1860 г. «Положения о губернских статистических комитетах» начался новый этап в развитии губернской статистики. Деятельность комитета в этот период заключалась в выполнении обязательных, в соответствии с «Положением» о статистических комитетах, и необязательных работ. К числу первых относились сбор, обработка и отсылка сведений в форме статистических таблиц по разным отраслям государственной и общественной жизни в МВД, составление статистических ведомостей для отчетов губернаторов и «Обзора» губернии, прилагаемого к отчету, и предоставление сведений о земских повинностях, необходимых губернским комитетам. К «необязательным» работам относились исследования губерний в географическом, топографическом, экономическом и историческом отношениях.
С 1863 года виды необязательных работ получили приоритетное значение в деятельности комитета. Ежегодно выпускались «Памятные книжки Новгородской губернии» (первая была издана губернским правлением в 1858 году, последняя – в 1916 году), с 1870-х годов, и особенно в 1890-е годы, активно разрабатывалась и издавалась «Новгородика» – фундаментальное собрание опубликованных в определенной системе библиографических материалов о Новгородском крае.
Наряду с государственной статистикой, в губернии развивалась земская статистика. С 27 апреля 1865 г. в Новгородской губернии на основании «Положения о губернских и уездных земских учреждениях» была открыта Новгородская земская управа. На начальном этапе земские статистики занимались, в основном, подворными переписями частных и крестьянских хозяйств, обследованием кустарных промыслов, школьной статистикой. Постепенно круг показателей расширялся, стали применяться специально организованные статистические исследования.
С принятием в 1918 г. Декретов Совета Народных Комиссаров РСФСР «О государственной статистике» и «Положения об организации местных статистических учреждений» при Новгородском губернском исполкоме было создано Новгородское губернское статистическое бюро.
В 1927 году Новгородская губерния вошла в состав Ленин-градской области, а на бывшей территории губернии были образованы два округа – Новгородский и Боровичский. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 июля 1930 г. округа были упразднены, а районное звено перешло в непосредственное подчинение Ленинградского областного исполнительного комитета в лице Экономико-Статистического сектора Областной Плановой комиссии.
Новгородский окружной статистический отдел принял участие в проведении множества переписей и работ всесоюзного значения: перепись населения; обследование условий труда и быта наемных рабочих в крестьянских хозяйствах, на лесных предприятиях; сплошной учет торговых заведений и др. Кроме масштабных переписных работ Новгородский окружной отдел собирал сведения о производственной сельскохозяйственной кооперации; о первых колхозах и о массовой коллективизации; составлял списки дорог окружного значения, осуществлял учет хлеба и многое другое.
Вслед за созданием в июле 1944 г. Новгородской области в Новгороде было организовано областное Статистическое управление Уполномоченного Госплана СССР. В первые послевоенные годы работа управления была связана, с одной стороны, с уточнением ущерба, нанесённого войной хозяйству области, выяснением истинных значений людских потерь, с другой стороны, органы статистики занимались разработкой инструкций, сбором отчетности для получения данных, которые могли бы помочь более рационально и эффективно использовать все имеющиеся ресурсы, как материальные, так и людские, для быстрейшего перевода экономики области на мирный лад.
В 1959 году были заложены основы механизированной обработки учетной и статистической информации, в области начала действовать машиносчетная станция, оснащенная перфорационным оборудованием, оргтехникой. В 1974 г. машиносчетная станция преобразована в вычислительный центр, в управлении, в одном из первых на Северо-Западе, внедрены ЭВМ.
Постперестроечные экономические реформы в стране потребовали глубоких преобразований в самой государственной статистике, перехода на принятую в мировой практике систему учета и отчетности. Создана система национальных счетов, введены унифицированные формы государственного статистического наблюдения, внедрены выборочные методы наблюдения.
В 2004-м созданный за 10 лет до этого Государственный комитет РФ по статистике был преобразован в Федеральную службу государственной статистики (Росстат), Новгородский областной комитет госстатистики – в территориальный орган этой федеральной службы – Новгородстат.
Последние масштабные мероприятия статистических органов – Всероссийская перепись населения 2002 г, Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2006 г. Сегодня набирает обороты новая общегосударственная кампания – Всероссийская перепись населения 2010 г.
Свыше 200 человек трудятся сегодня в органах статистики Новгородской области, треть из них – в районном звене. Высшее профессиональное образование имеют 76% служащих. Многие проработали в статистике более 10 лет – 64%. Средний возраст работающих Новгородстата составляет 45 лет.
Статистическая информация является важнейшим ресурсом в управлении на всех уровнях, статистика – это способ заглянуть в будущее. Стратегические цели и задачи, призванные определить основные направления развития Новгородской области на перспективу, могут основываться только на объективной и достоверной оценке происходящих социально-экономических преобразований в обществе.
по материалам Новгородстата