«Квадрат» диалога, или Площадка для дискуссий

Мэр Юрий Бобрышев заверил новгородских общественников, что муниципальное автономное учреждение «Диалог» сохранит как само это слово в своем названии, так и функцию городской дискуссионной площадки для диалога власти и общества.

Напомним, спор вокруг «Диалога» развернулся после принятого Администрацией города решения о реорганизации его в «Центр культуры и искусства». Встревоженные грядущими переменами руководители общественных и некоммерческих организаций обратились к главе региона и мэру города с просьбой приостановить реорганизацию, доказывая необходимость сохранения «Диалога» как центра поддержки общественных инициатив. Мэр Юрий Бобрышев на страницах нашей газеты изложил позицию городской власти (см. «Новгород», №35 от 9 сентября – «Диалог» или спор?»). А на прошлой неделе решил встретиться с авторами письма лично.

На разговор с руководством города в мэрию пришли представители как «прописанных» в «Диалоге» общественных и некоммерческих организаций, так и те, кто давно сотрудничает с «Диалогом».

Атмосфера встречи руководства города и общественников была эмоциональной. Порой излишне.

Расчехлите рояль

Для начала Юрий Бобрышев перечислил новгородские общественные организации, арендующие помещения у города (по разным адресам) бесплатно, и тех, кто платит за аренду чисто символическую сумму. Так, безвозмездно пользуются городскими помещениями 12 общественных организаций, занимая в целом 3128 квадратных метров. 14 организаций платят за аренду от 7 до 26 рублей за кв.метр (при среднегородской плате 245 руб./кв.м), занимая площадь 909 кв.м. Заметим, что освобождать от арендной платы и устанавливать ее размер для разных категорий пользователей – это прерогатива Думы Великого Новгорода.

Юридический адрес в «Диалоге» имеют 44 общественных и некоммерческих организации. Ведут в настоящее время деятельность, по информации налоговой инспекции, 22 организации. Договора на аренду помещений заключены у двух общественных организаций – Новгородский областной общественный фонд «Среднерусский центр спортивного ориентирования» платит по договору аренды 3150 рублей в год, Ассоциация «Совет муниципальных образований Новгородской области» – 18900 рублей в год.

Что касается в целом квадратных метров «Диалога», то квартирует здесь и филиал ГУ «Северо-Западная академия госслужбы», но в скором времени, по словам Юрия Бобрышева, это образовательное учреждение должно переехать в стены НовГУ, предварительная договоренность с руководством университета уже достигнута.

По коммерческой цене арендует помещения в «Диалоге» предприниматель Валерий Тян, выплачивая городу в виде арендной платы 960 тыс. 512 руб. в год.

Позиция городской власти, как не раз было заявлено в ходе встречи, – упорядочить использование площадей данного имущественного комплекса.

– Речь идет о рациональном использовании площадей, которые являются собственностью города, – подчеркнул мэр.

Юрий Бобрышев повторяет то, что уже говорил со страниц газеты:  концертный зал «Диалога» должен открываться не раз в месяц («Прекрасный рояль, который мы купили, стоит зачехлен. Разве это дело?»), там можно проводить концерты, демонстрировать кинофильмы и т.д.

Руководителю учреждения, которое создается путем реорганизации «Диалога», Надежде Федосовой, по словам мэра, поручено учесть каждый квадратный метр комплекса, уяснить, кто, где и на каких условиях пользуется помещениями, и от несвойственных функций центр освободить.

Инициатива – на выход?

Далеко не все «прописанные» в «Диалоге» организации претендуют на помещения, некоторым нужен только юридический адрес – он требуется при регистрации организации. Но получили они «прописку» в «Диалоге», как обнаружилось, «не совсем законно», т.е. без согласования с собственником имущества – Администрацией города в лице КУМИ.

«Значит ли это, что теперь нам понадобится перерегистрировать наши организации по другому адресу?» – волнуется Татьяна Каминская, руководитель ассоциации по развитию общественных связей «Перспектива».

Юрий Бобрышев заверил, что перерегистрация не потребуется.

– Никто никого ниоткуда выгонять не собирается, – с расстановкой не раз повторил мэр. – Скорее, наоборот: мы хотим как можно ближе сотрудничать со всеми общественными организациями.

По словам главы города, чтобы снять лишние вопросы и тревогу общественников, решено, во-первых, изменить название нового учреждения – вместо первоначального «Центр культуры и искусства» на «Центр культуры, искусства и общественных связей». И добавить к новому названию старое имя – «Диалог».

«Как он был домом для всех общественных организаций – так им и останется», – заверил Юрий Бобрышев.

Переходим на личности

Давайте не будем себя обманывать. Конечно, с реорганизацией учреждения и приходом нового руководства изменится и сама атмосфера нынешнего «Диалога». В какую сторону? Поживем – увидим. Руководитель нового учреждения Надежда Федосова, к сожалению, ничего не смогла сказать общественникам. Она лишь призвала их подумать вместе, как провести реорганизацию: «Я жду вашей помощи».

Атмосферу прежнего «Диалога» формировал во многом его директор Александр Жуковский. Благодаря ему рождались многие общественные инициативы. В его кабинете энтузиасты и неравнодушные находили поддержку, добрый совет и чашку кофе.

Общественники предложили приостановить решение о реорганизации учреждения, организовать общественное обсуждение, чтобы подготовить более согласованный проект использования имущественного комплекса, называемого «Диалогом».

Мэр непреклонен: решение о реорганизации приостанавливать не будем, кадровые вопросы – полномочия главы города. Что касается использования «Диалога» как общественного центра – готов обсуждать конкретные предложения общественных организаций.

Александру Жуковскому, как было заявлено на встрече, предложено возглавить новое муниципальное учреждение, его условное название – Институт проблем города.

…Открытое выступление общественников против решения городских властей – это действительно индикатор проблемы. Отсутствия диалога власти и общества. Низкого уровня доверия общества к власти. Об этом тоже говорилось на встрече.

В «Диалоге» «все останется, как было»? Не останется. Иначе зачем реорганизация? Но мэр обещал сохранить содержание нынешнего «Диалога» как, в том числе, и центра общественных дискуссий. Мэр должен держать слово. И общественники, похоже, готовы ему помогать.

Федеральный закон от 05.04.2010 № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» раскрывает понятие «социально ориентированная некоммерческая организация» и определяет примерный перечень форм оказания поддержки данных организаций. Так, законом к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относится создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать некоммерческим организациям экономическую поддержку в виде финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки, в виде предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов, размещения у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и др.

Как пояснила начальник отдела по регистрации некоммерческих организаций Управления Минюста России по Новгородской области Светлана Виюк, в случае изменения адреса некоммерческой организации необходимо в трехдневный срок представить в Управление пакет документов. Причем его содержание зависит от того, указан ли адрес НКО в ее уставе или нет. Если указан, то организации помимо сбора документов придется оплатить и государственную пошлину в размере 800 рублей.
Итак 2 варианта пакета документов:
— если адрес указан в уставе:
1) Заявление с приложениями по установленной форме (РН0003);
2) Решение уполномоченного по уставу органа о внесении изменений в устав;
3) Сведения об адресе (о месте нахождения) с приложением правоустанавливающих документов;
4) Устав в новой редакции;
5) Квитанция об оплате  государственной пошлины
— если адрес не указан в уставе:
1) Заявление с приложениями  по установленной форме (РН0004);
2) Решение уполномоченного по уставу органа о смене адреса;
3) Сведения об адресе (о месте нахождения) с приложением правоустанавливающих документов.
Данные требования предъявляются в соответствии с требованиями ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и  ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» от 15.04.2006 г. № 212.
Также надо учесть, что подлинность подписи заявителя на заявлении в обязательном порядке свидетельствуется нотариально, а это примерно еще 200 рублей.