На твёрдую «четвёрку» оценена деятельность городской администрации в 2010 году
Отчет администрации Великого Новгорода о социально-экономическом развитии города в 2010 году и перспективах на 2011 год стал завершающим в череде отчетов муниципальных районов.
В самом начале совещания губернатор Новгородской области Сергей Митин отметил, что Великий Новгород занимает особое положение и как столица области, и как основной хозяйствующий субъект, в котором проживает более 30% населения региона и производится более 63% валового регионального продукта. Да и по другим показателям Великий Новгород занимает лидирующие позиции.
Об этом подробно рассказал мэр города Юрий Бобрышев. Он сообщил, что в 2010 году основные социально-экономические показатели демонстрируют положительную динамику. Так, индекс промышленного производства по крупным и средним предприятиям составил 113%, темп роста отгрузки промышленной продукции – 113,6%.
Кроме этого, объем работ в строительстве в стоимостном выражении к 2009 году составил 103,5%, оборот розничной торговли (в сопоставимых ценах) – 104%, номинальная среднемесячная зарплата – 110,4%. На сегодняшний день в городе она составляет 20 тыс. 562 руб., что на 16,1% выше среднеобластного уровня. Безработица за год снизилась на 30% – с 2,4% до 1,7%.
Что двигает экономику
Годовой объем производства товаров и услуг крупными и средними организациями всех отраслей экономики в 2010 году составил более 79 млрд. руб. (114% к уровню 2009 года).
На долю промышленности в экономике города приходится 68% от всего объема отгруженных товаров и оказанных услуг. Доля Великого Новгорода в областном объеме промышленного производства составляет порядка 60%. Традиционно высока доля ОАО «Акрон» – 28,2% во всех отраслях экономики и 37,6% в промышленном производстве по крупным и средним предприятиям. Но в последние годы обозначилась тенденция к ее снижению, что уменьшает зависимость города от крупнейшего предприятия.
В 2010 году предприятиями города отгружено продукции на 59,6 млрд. руб., индекс промышленного производства по отношению к 2009 году составил 113%. В обрабатывающих производствах – 114,3%.
– Учитывая, что в 2009 году индекс промышленного производства составлял 87,5% к уровню 2008 года, можно говорить, что промышленность города по физическим объемам в целом почти вышла на уровень 2008 года, – отметил Юрий Бобрышев. – На 2011 год мы прогнозируем дальнейший рост производства с темпом 114%.
Положительной динамикой в 2010 году характеризуются производство пищевых продуктов, химическое и металлургическое производство, выпуск машин и оборудования, электрооборудования, производство транспортных средств.
Вместе с тем в ряде отраслей последствия кризиса продолжают сказываться до сих пор, в частности – в деревообрабатывающем производстве, целлюлозно-бумажной и полиграфической отрасли, в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов. Это обусловлено продолжающейся стагнацией в строительном комплексе и сопряженных отраслях либо изменениями ценовой структуры ассортимента и переналадками оборудования, как в целлюлозно-бумажном и полиграфическом производстве.
Создать и сохранить
Объем инвестиций в основной капитал по итогам 2010 года по оперативной статистической информации составил порядка 8,3 млрд. руб. по крупным и средним предприятиям, из них в промышленный сектор экономики 3,3 млрд. руб. – 39,8% от общего объема. Причем сюда не включены капитальные вложения по схеме лизинга на ГУ ОАО «ТГК-2» в сумме 850 млн. руб., и индивидуальное жилищное строительство – оценочной стоимостью не менее 500 млн. руб.
Тем не менее в 2010 году объем инвестиций все же снижался, что вызвано действием ряда факторов.
Динамика инвестиций изменчива, скачкообразна, так как инвестиционные процессы имеют длительные циклы и реализация одного масштабного проекта может существенно изменить годовые показатели.
Резкий рост инвестиций во все отрасли экономики и уменьшение относительной доли инвестиций в промышленность в 2008-2009 годах обусловлено реализацией масштабных проектов в рамках подготовки к юбилейным торжествам.
Сказались и последствия кризиса. У предприятий истощились оборотные средства, снизились финансовые результаты деятельности, была затруднена возможность привлечения кредитов. В результате многие из них были вынуждены частично сворачивать инвестиционные программы. Так, из 258 организаций и предприятий, представляющих в Новгородстат отчетность по инвестициям, 111 показали снижение инвестиций в 2010 году по сравнению с 2009 годом, причем некоторые – в разы.
В 2011 году в результате реализации ряда мероприятий и разработки Комплексного инвестиционного плана прогнозируется возврат достигнутых ранее тенденций роста объемов инвестиций до уровня 10,2 млрд. руб.
Очевидно, что важна не сумма инвестиций сама по себе, а их эффективность. В виде произведенной продукции, работ, услуг, финансовых результатов, выплаченной заработной платы и налоговых отчислений. Доля города в областных объемах инвестиций сейчас снизилась с 40% до 30%, но в объемах промышленного производства доля города – 60%, в валовом региональном продукте – 63%, в полученной прибыли – до 80 %, то есть эффективность инвестиций налицо.
Подавляющая часть промышленных инвестиций в городе – это инвестиции действующих предприятий в модернизацию и технологическое обновление производственных фондов. Именно это во многом повлияло на достаточно стабильную в условиях кризиса работу основных предприятий. Если 2-3 года назад средний уровень изношенности основных фондов на них был выше 60%, то за последние годы благодаря обновлению уровень износа снижается и составляет уже менее 50%. На многих предприятиях, таких как «Акрон», «Квант», «Старт», «Великоновгородский мясной двор», «Лактис», «Новгородхлеб», и ряде других составлены и реализуются инвестиционные программы.
Несмотря на снижение инвестиционной активности, новые предприятия строятся. Это производство по биотехнической переработке продукции растениеводства (ООО “Грумант»), завод по производству горнодобывающей техники (ООО «Вега-Про»)…
В 2010 году в городе реализованы 12 значительных инвестиционных проектов, в результате чего было создано более 2,5 тысячи новых рабочих мест. Это торговые центры Восточный, КООП, распределительно-логистические центры «Ритм-2000», ЗАО «Тандер», гипермаркет «Магнит», Ледовый дворец и другие.
Также завершена реализация таких крупных инфраструктурных объектов, как реконструкция турбины на Новгородской ТЭЦ, насосная станция первого подъема левобережных водоочистных сооружений с внеплощадочными сетями на МУП «Новгородский водоканал», реконструирован мост через реку Питьба в микрорайоне Волховский.
В настоящее время реализуются 24 инвестиционных проекта, из них 11 – в промышленности, с общим объемом заявленных инвестиций 24,4 млрд. руб. Они позволят создать и сохранить более 3 тыс. рабочих мест.
Площадки роста
В работе с инвесторами первую роль играет наличие готовых инвестиционных площадок с инженерной инфраструктурой и квалифицированного персонала.
В базе данных по городу сейчас 19 свободных индустриальных площадок, которые предлагаются инвесторам для размещения новых производств. Причем некоторые из этих площадок представляют собой совокупность более мелких участков, которые могут предлагаться по отдельности. Участки имеют различную площадь – от 1 до 70 га, различную степень оснащенности и обеспеченности коммуникациями, инфраструктурой – от чистых «зеленых» площадок до готовых производственных зданий («Элкон», «Кулон», «Старт», «Гудзон», производственный цех бывшего комбината «Новгородмебель»). Сведения по инвестиционным площадям размещены на официальных сайтах администраций области и города.
Сейчас в городе разрабатывается Комплексный инвестиционный план модернизации и диверсификации экономики. В числе основных стратегических направлений – диверсификация традиционных отраслей (химическое производство, радиоэлектроника и машиностроение); создание новых для города отраслей экономики (логистика, туризм, фармацевтика, производство автокомпонентов); развитие объектов городской инфраструктуры; оптимизация экологического ландшафта и среды; развитие инженерной и социальной инфраструктуры.
В качестве одного из направлений реализации инвестиционного потенциала города планом предусматривается создание индустриального парка (технопарка). Как вариант может рассматриваться площадка по Лужскому шоссе площадью 70 га, имеющая отличные перспективы с точки зрения логистики. Она располагается непосредственно на будущей федеральной трассе из порта Усть-Луга с выходом через строящуюся четырехполосную автодорогу с мостом через Волхов на трассу Петербург – Москва. Правда, там требуется обустройство инженерной инфраструктурой (водоподведение, водоотведение, газоснабжение и т.д.). Для этого необходимы вложения, которые возможны при совместном участии на договорной основе администраций Великого Новгорода и Новгородской области, инвестиционных фондов, крупных девелоперских компаний с использованием механизмов частно-государственного партнерства.
Решение же этой задачи создаст возможность для размещения современных производств и объектов логистической инфраструктуры, социально значимых для города и области.
Возможности есть
На рынке строительства жилья в Великом Новгороде работают четыре крупные компании – ЗАО «Проектстрой», ООО «Деловой партнер», ООО «СУ-5», ООО «Новгородсельстрой» – и несколько небольших строительных фирм. Загруженность же предприятий жилищного строительства составляет 50%, предприятий, занимающихся производством стройматериалов, 25 – 30%. Между тем при полном использовании их потенциала город ежегодно может вводить более 200 тыс. кв. м жилья.
В 2010 году в Великом Новгороде всего введено в эксплуатацию 67 домов (1606 квартир) общей площадью – 102,9 тыс. кв. м, что составляет 85,6% к уровню 2009 года. Предполагается, что с началом реализации проекта «Аркажская слобода» ввод в действие жилья в 2011 году может составить около 125 тыс. кв. м.
За счет всех источников финансирования ввод в действие жилья на одного жителя города за 2010 год составил 0,48 кв. м, в 2009 году – 0,56 кв. м. (Всего в стране в 2010 году введено 58,1 млн. кв. м жилья. При численности населения 141,9 млн. человек на одного человека пришлось всего 0,41 кв. м).
Снижение темпов и объемов жилищного строительства произошло на фоне общей кризисной ситуации из-за падения спроса на жилье, удорожания кредитных ресурсов и ипотеки. Основная причина – в отсутствии платежеспособного спроса, при этом основная масса жилья строится по договорам долевого строительства.
Самыми востребованными на вторичном рынке недвижимости являются 1-комнатные квартиры. Они пользуются популярностью у пожилых пар, которые разъезжаются с детьми, и у молодых, начинающих семейную жизнь с малогабаритного отдельного жилья. От общего количества проданных квартир однокомнатные составляют порядка 40%. По данным риэлторских агентств, горожане предпочитают покупать малогабаритные квартиры на вторичном рынке из-за ограниченности в свободных средствах.
Поэтому объем нереализованного жилья с большой площадью квартир в новостройках (по информации застройщиков) на 1 января 2011 года составляет порядка 19,5 тыс. кв.м. Меньше проблем с реализацией жилья испытывают строительные компании, предлагающие жилье небольшой площади в панельных домах. Поэтому тенденции смещаются в сторону строительства жилья эконом-класса.
Европейский уровень
В 2010 году оборот розничной торговли в городе рос умеренными темпами, так как восстановление потребительского спроса происходило медленно.
Новгородский потребительский рынок можно оценить как стабильно и динамично развивающийся. На нем занято около 18 тыс. человек, среднемесячная номинальная заработная плата которых по итогам года составила 19,6 тыс. руб., что на 19,4% выше среднеобластного уровня.
Розничный товарооборот за 2010 год составил 29,8 млрд. руб., что выше уровня 2009 года на 4%. Удельный вес города в объеме оборота розничной торговли области составил 49,8%.
Достаточно динамично в городе развивалась торговля на розничных рынках и ярмарках. Товарооборот превысил здесь 4 млрд. руб., что на 3,5% больше 2009 года.
На 1 тыс. жителей Великого Новгорода на начало 2011 года приходится 647 кв. м торговых площадей, что на 48 кв. м выше норматива, утвержденного экономическим комитетом Новгородской области. В среднем же по России базовый показатель обеспеченности торговыми площадями установлен на уровне 521 кв. м. Среднеевропейский уровень – 650 кв.м, и Великий Новгород приближается к этому показателю.
Приоритетные направления
В своем докладе мэр Юрий Бобрышев подробно остановился на таких сферах, как здравоохранение, образование, культура, развитие туризма и спорта в городе, состояние бюджета и направления его использования для сохранения и развития социальной сферы, создания комфортной городской среды и повышения качества жизни новгородцев. Он отметил, что демографическая ситуация улучшилась: по сравнению с 2009 годом рождаемость выросла на 6%, родилось 2552 ребенка. Естественная убыль населения сократилась на 3,4%.
При обсуждении социально-экономического развития Великого Новгорода губернатор Сергей Митин заметил, что, несмотря на позитивные итоги, городу есть над чем работать. Так, доля ВРП на душу населения в 2010 году в Хвойнинском муниципальном районе, например, превышает 500 тыс. рублей, а в Великом Новгороде она – 395,6 тыс. рублей.
– В целом работу администрации Великого Новгорода в 2010 году можно оценить на «крепкую четверку», – отметил губернатор, обозначив перед городскими властями ряд задач на текущий год.
Среди них – увеличение объемов строительства. «Конечно, хочется, чтобы жилье новгородцам строили новгородские компании, но если они не возьмутся, привлечем иногородних застройщиков, готовых строить недорого и быстро, – сказал Сергей Митин. – Решать проблему будем вместе с мэрией, представитель администрации области войдет в рабочую группу по проблемам строительства жилья».
В числе приоритетных направлений губернатор назвал также рост объемов производства, в том числе продукции местных производителей пищевых продуктов. Их доля на рынке должна увеличиваться, что особенно относится к хлебобулочным изделиям, которых все больше теснят иногородние «конкуренты».
Также Великому Новгороду следует обратить внимание на развитие транспортного обслуживания, сферы услуг и торговли, привлечение инвестиций, дальнейшую газификацию города, модернизацию здравоохранения, а также на оптимизацию численности муниципальных служащих, количество которых намного превышает показатели аналогичных по численности областных центров.
Самым лучшим итогом прошедшего года Сергей Митин назвал увеличение численности жителей Великого Новгорода до 219 тыс. 804 человек. В 2009 году новгородцев было 215 тыс. человек. Значит, город развивается в правильном направлении.