Задолжали за услуги ЖКХ? Выход выбирайте сами

В Великом Новгороде около 7 тыс. собственников и нанимателей жилья не расплачиваются за полученные жилищно-коммунальные услуги. По официальным данным, задолженность составляет 3% от начисленной суммы. Если сравнивать с другими городами и среднероссийской статистикой, показатель неплохой и даже, можно сказать, хороший. Тем не менее, горожане задаются вопросом: почему, оплачивая регулярно услуги ЖКХ, они должны выступать неким спонсором  для неплательщиков? Давайте попробуем разобраться.

Кто и почему не платит?

В квитанциях, которые приходят в каждую квартиру, прописано постатейно, за какие предоставленные услуги должен заплатить гражданин. В таком виде суммы направляются в организации, занимающиеся управлением дома, которые рассчитываются с поставщиками услуг, в том числе (если это предусмотрено договором) в ресурсоснабжающие организации – «Теплоэнерго» и «Водоканал». Поэтому, чем меньше задолженность, тем больше возможностей для нормального обслуживания дома. Если кто-то из жильцов не платит за тепло или воду, например,  управляющая компания или ТСЖ должны изыскивать возможности за счет чего-то другого покрыть расходы на уже предоставленные жильцам услуги. Только за 9 месяцев 2011 года долг горожан за коммуналку составляет 82 млн рублей, а за предыдущие годы он перевалил за сотни миллионов рублей.

Сразу же включается механизм защиты и сострадания: мол, тарифы на коммуналку мало того, что задраны, они постоянно растут, вот и не могут оплатить услуги те, у кого малые зарплаты и пенсии. В ходе подготовки этой публикации мы обратились к разным источникам, чтобы выяснить, кто же они такие, «злостные неплательщики»? Пенсионеры и бюджетники оказались самой законопослушной частью населения. Они первыми торопятся в кассу, чтобы не копить долги, если же допустили неуплату – выясняют приемлемые варианты погашения, не ленятся оформлять субсидии и права на получение льгот. А уж затем планируют свой дальнейший бюджет.

Неплательщики условно делятся на несколько групп.

Случайные должники. Это люди состоятельные, деньги на оплату у них есть, проблема в другом – отсутствие времени или нет возможности вовремя оплатить. Они все в бизнесе, в командировках, словом, если им напомнить о долге, они будут даже благодарны.

Временные должники. Это люди, у которых в данный момент сложилась неблагоприятная жизненная ситуация. Они готовы рассчитаться, они переживают за то, что так получилось, но реально не могут свести концы с концами. Таких надо понять и обязательно помочь им. И государство предусмотрело различные формы поддержки социально незащищенных и наиболее уязвимых категорий граждан, но для этого им самим необходимо соблюсти ряд формальностей, установленных законом, прежде всего заявить о себе.

Преднамеренные должники. Они бывают двух типов. VIP-неплательщики – вполне обеспеченные люди, которые ощущают себя над толпой. Стоять в кассе с квитанцией им претит, они словно делают вызов окружающим: «не плачу, потому что так хочу и ничего мне не будет». При этом они очень уверены в собственной неуязвимости перед законом. Или есть еще другая мотивировка: «не плачу, потому что тарифы высокие» (но от коммунальных услуг они почему-то не торопятся отказываться!). Вот такая у них месть, которая, к слову сказать, оборачивается боком не городу и не государству, а самому себе и своим соседям. Экономика здесь та же, что и при пассажирских перевозках: за «зайца» в автобусе заплатил тот, кто купил билет, а за содержание общих площадей – подъездов, дворов, за вывоз бытовых отходов – платят соседи должников, причем люди не всегда большого достатка.

Другой тип преднамеренных должников – опустившиеся асоциальные личности, люди городского «дна», которые нигде не работают, не имеют средств к существованию, бродяжничают, то есть у них нет дохода  из-за беспробудного пьянства или наркотиков. Соответственно они никому ни за что не платят и являются бременем для общества.

Чем помочь?

Человек или семья, оказавшиеся в кризисной ситуации, всегда могут рассчитывать на помощь со стороны государства и местной власти. Эти гарантии закреплены законодательно, а социальная поддержка в части оплаты коммунальных услуг осуществляется по двум направлениям – в виде госсубсидий малоимущим гражданам, имеющим мизерный семейный бюджет, и в виде ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) льготным категориям граждан.

 За 10 месяцев 2011 года в Великом Новгороде господдержку в виде жилищной субсидии на оплату услуг ЖКХ получили 5226 семей на сумму 50,312 млн руб.
Размер субсидии рассчитывается для каждой семьи индивидуально. Средний её размер в месяц – 1,070 тыс. руб., максимальный может полностью покрывать расходы семьи на оплату услуг ЖКХ.

 В Великом Новгороде из 215 тыс. жителей 56 тыс. являются льготниками, получающими ежемесячную денежную компенсацию (ЕДК) по оплате услуг ЖКХ. За 9 месяцев 2011 года общая сумма предоставленной ЕДК превысила 464,54 млн руб.

 Ирина КАСПЕРСКАЯ,
директор ГОКУ «Центр жилищных субсидий и социальных выплат» комитета социальной защиты населения Новгородской области:

 Господдержка в виде субсидии предоставляется в том случае, если граждане не в состоянии из своего семейного бюджета заплатить за жилищно-коммунальные услуги. Сумма субсидии в каждом отдельном случае определяется индивидуально. По закону субсидия предусмотрена, если расходы граждан на оплату жилья и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают 22% от совокупного дохода семьи.
Претендовать на субсидии, выделяемые из областного бюджета, можно в случаях, когда:
семья, состоящая  из 2-х человек, имеет предельный совокупный доход не более 14,7 тыс. руб. в месяц;
семья из трех человек с совокупным доходом до 20,1 тыс. руб.;
семья из четырех человек и с доходом в месяц не более 26,1 тыс. рублей;
одиноко проживающий гражданин, имеющий не более 9,5 тыс. рублей в месяц.
Важное уточнение: в сумме совокупного дохода учитываются льготы, выраженные в деньгах, так называемая ЕДК (ежемесячная денежная компенсация) на оплату жилищно-коммунальных услуг, которые получают льготные категории граждан. Если пенсионер-льготник получает ежемесячно пенсию и льготу в сумме не более 9,5 тыс. руб., то он смело может претендовать и на получение государственной субсидии, чтобы рассчитаться за услуги ЖКХ.
В Великом Новгороде часть получателей госсубсидии дополнительно имеют и ежемесячную денежную компенсацию как льготники.
По закону государственная субсидия предоставляется при условии, когда нет текущей задолженности за коммуналку. Не редкость ситуации, когда у людей уже образовались долги. В таких случаях мы идем на компромисс и советуем неплательщику срочно обратиться в свою УК или в ТСЖ, где индивидуально можно обсудить положение и оформить соглашение о погашении долгов. С этим соглашением мы готовы рассматривать пакет документов на предоставление субсидии. По правилам, госсубсидия выплачивается в течение 6 месяцев. Если в течение этого времени должники не гасят свои долги, а мы постоянно отслеживаем ситуацию, выплата денег приостанавливается.

 Алексей ЗВЯГЛОВ,
председатель комитета по социальным вопросам Администрации Великого Новгорода:

Ветераны войны и труда, инвалиды, «чернобыльцы» и другие категории льготников имеют право получать за счет федерального и областного бюджетов  компенсационные выплаты за услуги ЖКХ. Размер предоставленной льготникам, проживающим в Великом Новгороде, ежемесячной денежной компенсации расходов по плате за жилое помещение и коммунальные услуги за 9 месяцев 2011 года превысил 464,54 млн руб. (за 9 месяцев 2010 года – 336,748 млн рублей). Компенсацию расходов  по оплате жилищно-коммунальных услуг за счет областного бюджета получают и многодетные семьи, им направлено только в этом году 6,9 млн руб. (за сопоставимый период прошлого года 6,6 млн руб.). Кроме того, из городского бюджета льготы на оплату услуг ЖКХ предусмотрены Почетным гражданам Великого Новгорода, отдельным сотрудникам правоохранительных органов, ветеранам боевых действий и др. категориям. На эти цели с начала года израсходовано свыше 4,64 млн руб. То есть поддержка немалая. Есть еще одно направление социальной помощи — адресная программа, по которой денежную помощь, в том числе на коммунальные расходы, могут получить наиболее уязвимые граждане.
Но хочу отметить, что численность малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, сократилась на 9,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что обусловлено уменьшением числа малоимущих пенсионеров вследствие повышения размера пенсий.

Что делать с неплательщиками?

Действительно, что делать с неплательщиками, в основном, как мы выяснили, преднамеренными? И почему законопослушные граждане, те же бюджетники и пенсионеры, ветераны должны инвестировать богатенького соседа-сноба или горе-пьяницу?

 Елена ГАСАНОВА,
директор муниципального предприятия «Информационно-аналитический центр по ЖКХ»:

Управляющим организациям и ТСЖ необходимо определить систему работы с должниками. Обязательно надо следить за ситуацией и вести мониторинг задолженности, принимать предупредительные меры по снижению задолженности в досудебном порядке, чтобы дать шанс гражданам погасить долги, и только после этого взыскание задолженности происходит через суд.
Наше предприятие ежемесячно доводит как до потребителя коммунальных услуг, так и до управляющих организаций (ТСЖ, ЖСК) информацию о размере задолженности. Работа по взысканию задолженности в судебном порядке может проводиться непосредственно управляющей организацией на основании данных, предоставляемых МУП «ИАЦ по ЖКХ», либо наше предприятие, действуя в интересах определенной управляющей организации, самостоятельно передает в суд заявления о вынесении судебного приказа в отношении потребителей-должников.

Если есть должники в доме
• Это не предоставленные в полном объеме услуги, например, по ремонту подъезда, установке новых светильников, благоустройству двора.
• В случае непогашения образовавшейся задолженности исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, например, отключить неплательщику электричество или горячую воду, но отопление, холодное водоснабжение и водоотведение по закону должны  остаться, чтобы не возникло асоциальной среды и не были ущемлены интересы соседей.
• Многоквартирный дом из-за неплательщиков резко теряет очки при  конкурсном отборе на участие в программах капитального ремонта или благоустройства. Показатель финансовой дисциплины собственников и нанимателей — один из главных критериев при отборе многоквартирных домов на участие в городских программах по ремонту жилья и благоустройству прилегающей территории.

Мария АНДРЕЕВА,
начальник юридического отдела МБУ «Городское хозяйство»:

В соответствии с действующим законодательством  в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг исполнитель (как правило, это управляющая организация) вправе приостановить или ограничить  предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения.
Следующий шаг – исковое заявление в суд, после чего должник может лишиться жилья. Меры по отношению к злостным неплательщикам определены частью 4 статьи 90 Жилищного кодекса РФ. Здесь четко указано: если граждане не платят за жилое помещение и коммунальные услуги более шести месяцев, договор социального найма может быть расторгнут по требованию наймодателя в судебном порядке. Закон позволяет выселять не только «муниципалов», но и собственников приватизированных квартир. Сейчас прорабатывается механизм такой процедуры.
Летом прошлого года по иску МУ «Городское хозяйство» решением Новгородского районного суда был выселен жилец из муниципальной неприватизированной квартиры по ул. Зелинского, 12, задолжавший за услуги ЖКХ свыше 100 тыс. руб. Учитывая, что он причинил ущерб муниципальному жилью, привел его в антисанитарный вид, его выселили без предоставления помещения в переселенческом фонде. Сейчас его квартира за счет городского бюджета отремонтирована и в нее вселились те, кто первым на тот момент стоял в городской очереди на жилье.
С начала этого года МУ «Городское хозяйство» в адрес должников-нанимателей муниципального жилья направило 290 предупреждений с напоминанием о долге, сумма которого порядка 7 млн руб. Это только то, что касается самых злостных неплательщиков, задолжавших за квартиру 50 и более тыс. руб. Как правило, многие сразу же стараются что-то предпринять, чтобы не лишиться жилья, если не получается – производят обмен квартир на другие, меньшей площадью, но при этом есть возможность погасить образовавшуюся задолженность. Если предупредительные меры не дают эффекта — обращаемся в суд. Так, за последние три года подготовлено около тысячи дел на выселение за долги. Если к тому же наниматель жилья причинил вред муниципальному имуществу, по закону мы вправе не предоставлять ему вариантов жилья. Для всех других потенциальных выселенцев из муниципального жилья подготовлен маневренный фонд – комнаты по 6 кв. метров в многоквартирном доме по Сырковскому шоссе.

 Только за 9 месяцев текущего года на исполнении в отделе судебных приставов Великого Новгорода находилось 6177 исполнительных производств на сумму 70 млн рублей по взиманию задолженности за ЖКХ. Взысканная сумма долга составляет порядка 8 млн рублей.

Мы не брали во внимание ситуации, когда гражданами не оплачиваются коммунальные услуги из-за того, что эти самые услуги были некачественными, или оказаны с какими-то нарушениями, или не вовремя. Это отдельная тема и к ней мы постараемся обратиться.

Телефоны в помощь:
62-64-21, 62-02-28 – ГОКУ «Центр жилищных субсидий и социальных выплат».
63-52-74 – МБУ «Городское хозяйство».