Оптимизация управления. И льгот

Областная администрация до конца года будет преобразована в правительство Новгородской области. Такое решение вчера принято большинством депутатов областной Думы. Наш регион станет 70-м в России и 9-м в СЗФО, где действуют подобные коллегиальные структуры управления.

В отличие от администрации, руководство которой осуществлялось на принципах единоначалия, решения правительства области будут приниматься коллегиально. «Члены правительства получат больше полномочий, но и ответственности у них тоже будет больше», – заявил вице-губернатор Алексей Костюков, представлявший проект закона на вчерашнем заседании регионального парламента.
Председателем правительства станет губернатор области – по должности, как всенародно избранное лицо. Он будет формировать правительство, определять направления его деятельности и подписывать правовые акты. Предполагается, что правительство будет действовать тот же срок, что и губернатор, и сложит свои полномочия вместе с ним.
Реструктуризация, по словам Алексея Костюкова, серьезных затрат не потребует. Она, как заявил вице-губернатор, не предполагает создания новых должностей, да и вообще увеличения чиновничьего аппарата. В правительство помимо губернатора войдут его заместители, а также руководители департаментов, в которые будут преобразованы наиболее значимые комитеты областной администрации – всего не более 23 человек. Каждый член правительства и руководитель департамента будут обладать равными правами при принятии решений. Создание министерств и, соответственно, появление министров не предусматривается.
Заседания правительства будут проходить не реже одного раза в две недели, как правило (за исключением обсуждений вопросов, относящихся, например, к понятию гостайна) – в открытом режиме. В случае необходимости в заседании правительства будут принимать участие представители территориальных органов власти, федеральных исполнительных органов власти, контролирующих ведомств и т.д.
По мнению властей, это будет более понятный и прозрачный орган исполнительной власти, чем администрация. В частности, речь идет о коррупционных составляющих – например, принятие решений о перераспределении денежных потоков будет тоже коллегиальным, а не единоличным.
Против законопроекта выступили депутаты от КПРФ. Заметив, что никаких изменений переименование не принесет, они предложили вынести законопроект на референдум. Алексей Костюков отметил, что выводы об изменениях делать преждевременно, а смысла в референдуме нет. Во-первых, с инициативой создания правительства выступил всенародно избранный губернатор Сергей Митин. Во-вторых, законопроекты на референдум не выносятся, а если бы и выносились, стоит ли тратить на это 40 млн руб. (примерная стоимость референдума). В итоге после долгих дебатов закон о правительстве и соответствующие поправки в Устав Новгородской области были приняты.
Не меньшую дискуссию вызвал и вопрос об изменениях в присвоении звания ветерана труда Новгородской области. По предложению администрации области, в положение (по аналогии с федеральным «званием») вносится пункт о наличии у претендента не только трудового стажа, но и региональных наград – грамот губернатора, обладминистрации, облДумы и т.д. По мнению властей, дело не столько в оптимизации льготы (а планируемое уменьшение расходов около 7 млн руб. в год), а в повышении статуса звания. В свою очередь, депутат Юрий Зернов заметил, что неплохо бы провести проверку по всем льготам, ибо есть основания полагать, что не все их получили добросовестно. А Валерий Гайдым призвал власти создать простую и понятную систему, растолковывающую работодателям, каким образом они могут содействовать своим работникам в получении высоких областных наград. Председатель областного комитета государственной гражданской службы Владимир Варфоломеев пояснил, что соответствующие рекомендации уже составлены и направлены, работа будет продолжена. В итоге и этот законопроект был принят большинством голосов.

Областной закон о ветеранах труда Новгородской области действует с 2006 года. Сейчас насчитывается почти 30 тыс. региональных ветеранов, за год их количество в среднем увеличивается на 2 тыс.700 человек. Расходы бюджета на обеспечение предоставляемых им льгот составляют более 460 млн руб. в год.