Справедливость для новгородцев

Ход строительства третьего моста, посещение Ледового дворца, онкодиспансера, кремля и комплекса Свято-Юрьева монастыря – программа визита на новгородскую землю полномочного представителя Президента России в СЗФО Владимира Булавина. Однако первым пунктом повестки стало совещание по исполнению «майских» указов главы государства.

Напомним, практически сразу же после официального вступления в должность в мае прошлого года Президент Владимир Путин подписал 11 указов, касающихся социальной, экономической и демографической политики. В частности, документы предусматривают поэтапное повышение зарплат работникам бюджетных отраслей.
Ситуация с реализацией указов по России уже рассматривалась на совещании у главы государства в начале мая, теперь – анализ на местах. «Дело не в цифрах и не в отчетности. Главная политическая цель, сформулированная Президентом, – повысить градус социального самочувствия людей. Только население способно объективно оценить качество здравоохранения, ЖКХ, образования и т.д. Конечно, полпредство контролирует ситуацию в регионах, однако хотелось бы узнать непосредственно на месте, как реализуются указы, какая система сложилась, каких результатов достигли», – открыл совещание Владимир Булавин.
Основным докладчиком выступила первый вице-губернатор Вероника Минина. Касаясь повышения зарплат бюджетникам, она отметила, что регион начал работу еще до появления в свет «майских» указов – увеличения пошли с сентября 2011 года. В этому году, в принципе, по врачам, среднему медперсоналу, сфере культуры и соцзащиты, основной части категории педагогов вопросов нет, но «подвисает» младший медперсонал и работники дошкольных учреждений – темпы роста зарплат совсем не те, которые хотелось бы. Причина – недостаток средств. В бюджете есть 643 млн руб., а надо – 862. Впрочем, Минфин готов выделить недостающие деньги, к концу года регион «выправит» показатели – отметила Минина.
«В структуре средних зарплат врачей какую часть занимает администрация?» – поинтересовался полпред. «Зарплата руководства медучреждений туда не входит. 30,6 тыс. руб. – это, действительно, средняя зарплата наших врачей», – уточнил губернатор Сергей Митин и признал – проблем в отрасли хватает: это и нехватка кадров, и не на должном уровне поставленная работа по этике «врач-пациент», и т.д.
Владимир Булавин в свою очередь отметил, что в целом по СЗФО не хватает 10 тыс. врачей, поэтому власти должны продумывать меры для закрепления специалистов, в том числе – за счет договорных отношений.
Еще один вопрос – предоставление земельных участков льготным категориям. Работа идет, проблема в областном центре (в очереди около 900 семей) решена за счет предоставления земель в Новгородском районе. Однако есть вопросы по созданию коммунальной инфраструктуры – необходимо 560 млн руб. В регионе таких денег нет. С другой стороны, даже если бы они были, вкладывать их безоглядно тоже нельзя, заметил губернатор. Пример: можно договориться с Газпромом, протянуть магистрали, но в дальнейшем компания потребует соответствующих объемов потребления «голубого топлива», но если там домов нет, как эти объемы выбирать? По мнению Сергея Митина, необходимо вносить поправки в Гражданский кодекс, создавать своеобразные земельные семейные кооперативы, чтобы было с кем решать подобные вопросы. Владимир Булавин с этим согласился.
В целом, говоря о федеральном финансировании, новгородские власти отмечают: регион, к сожалению, своими силами справиться может не со всеми задачами. Хотя деньги могут быть найдены за счет перераспределения. Например, в ситуации по пригородным перевозкам: ситуация с РЖД сложная, тарифы – непрозрачные, счета – запредельные, федерального закона по платным перевозкам (и доли субъектов в них) нет. «Получается диспропорция – бедная Новгородская область, оказывается, должна платить за проезд москвичей и петербуржцев. Выложить 300 млн руб. за перевозку лишь полутора тысяч наших жителей – это слишком шикарно для региона. Дешевле развить автобусное движение», – заметил глава региона. Полпреда «автобусные» крайности не устроили, но он согласился – проблема есть, и ее надо решать.
Еще один источник вероятного пополнения бюджета области для масштабной реализации всех «майских» указов (а это и переселение из аварийного жилья в том числе, и др.) – получение федеральных средств по программе строительства детсадов и высвобождение уже заложенных на эти цели в региональный бюджет денег. Однако обнародования списков получателей новгородские власти, по признанию Сергея Митина, ждут с содроганием. За счет усилий руководства региона и муниципалитетов Новгородскую область удалось вывести в лидеры по обеспеченности местами в детсадах. Но – парадокс – деньги могут получить как раз те, кто такие задачи не решал. «Ингушетия, где обеспеченность местами в детсадах очень низкая, может получить несколько миллиардов рублей, а мы – ничего. Где справедливость? Как мы будем объяснять все это людям?» – заметил Сергей Митин.
Есть «денежные» вопросы у региональных властей и по налогам – отмечено снижение поступлений от РЖД, Газпрома, Транснефти и т.д. Почему – надо выяснять. 250 млн руб. область недополучила по транспортному налогу, рейды судебных приставов существенных результатов не дали. На налоговые проблемы глава региона особое внимание попросил обратить руководителей правоохранительных структур.
Подводя итоги, Владимир Булавин отметил, что остался доволен совещанием, что «область будет поддержана», но подчеркнул – реализация указов Президента должна предусматривать работу на перспективу, думать надо уже не только о нынешнем, но и последующих годах. «А правоохранительный блок должен активно участвовать в этом. За последнее время государство многое сделало в плане социального обеспечения его сотрудников, нужна уже адекватная отдача», – подчеркнул полпред Президента.

Михаил БОГОЛЮБОВ