Зелёный свет ВТО и три цвета корзины

«Где ВТО, а где Великий Новгород?» – скажете вы. И будете неправы. Вступление страны в ВТО уже отражается на наших предприятиях, наших прилавках и в наших кошельках. Потому тема адаптации предприятий региона к условиям Всемирной торговой организации (ВТО) так активно обсуждалась на панельной дискуссии, прошедшей в рамках Дней Новгородской области в Санкт-Петербурге, и недавно – на «круглом столе» в правительстве региона.

На «круглом столе» в правительстве региона финансовый директор ОАО «Новгородский бекон» Нина Панкратьева сообщила, что значительное увеличение импорта после вступления страны в ВТО плюс прошлогодняя засуха и увеличение цен на зерно привели к тому, что сегодня предприятие работает с рентабельностью минус 10,7%.
Она напомнила, что с 2005 по 2012 год в России наблюдался значительный рост в отрасли свиноводства за счет реализации государственных программ. Производство свинины выросло в 3,5 раза. Его рентабельность составляла 25-30%, и это делало отрасль привлекательной, пошли инвестиции, начали строиться новые свинокомплексы. Основная зависимость от импорта свинины в России была снята. Однако с прошлого года, после вступления страны в ВТО, ситуация в отрасли существенно изменилась.
Наложились еще и засуха, и беспрецедентный рост цен на фуражное зерно, но возросший импорт имел наибольшее отрицательное влияние на развитие отрасли. По информации Панкратьевой, после изменения ввозных квот и пошлин в страну ввозится более 1 млрд т свинины.
– И если год назад цена на мясо свинины оптом составляла порядка 93-94 руб. за кг, то сейчас, даже с учетом сезона шашлыков, когда цена немного подросла, это 72-75 рублей, в живом весе, – говорит Нина Панкратьева. – Ситуация критическая. Предприятие не может развиваться с отрицательной рентабельностью.
Директор ГНУ СЗНИЭСХ Россельхозакадемии, академик РАСХН Александр Костяев, выступавший в рамках Дней Новгородской области в Санкт-Петербурге, сравнивает нынешнее положение сельского хозяйства с ситуацией двадцатилетней давности, когда в России действовал беспошлинный ввоз продовольственных товаров и сельхозсырья, при одновременном резком снижении бюджетной поддержки АПК. «Значительная часть предприятий АПК не выдержала неравной конкуренции с привозным продовольствием и прекратила существование».
Самой чувствительной к новым условиям Александр Костяев  называет именно отрасль свиноводства: квоты на ввоз свинины возросли на 25%, ввозной таможенный тариф в рамках квоты обнулился. Пошлина на ввоз живых свиней снизилась с 40 до 5%.
Что делать? Свиноводы «Новгородского бекона» вместе с Национальным союзом свиноводов видят выход в выделении государством дотаций (как минимум 5 руб. за кг) на переходный период в 5-7 лет – чтобы обеспечить минимальную рентабельность отрасли и погасить основную часть кредитов, полученных в рамках нацпроектов.
Академик Костяев считает необходимым перестроить существующую систему субсидирования под условия ВТО: мероприятия в рамках «желтой» корзины отобрать с максимальной эффективностью и перераспределить бюджетные средства в пользу мер «зеленой» корзины. А также улучшать качество менеджмента на всех этапах управления, внедрять энергосберегающие технологии, повышать производительность труда, развивать кооперацию и интеграцию.
Для понимания: внутренняя поддержка в рамках ВТО разделяется на три типа, получивших название «корзин»: жёлтую, зелёную и голубую. В «жёлтую корзину» входят меры, по мнению ВТО, искажающие рынок: ценовая поддержка, субсидирование процентных ставок по кредитам, компенсация затрат на ГСМ, удобрения, списание долгов… Обязательства по «жёлтой корзине» фиксируются для каждого члена ВТО.
К сожалению, большинство субсидий АПК России (60-70%), по словам Костяева, относится именно к мерам «желтой» корзины. На Северо-Западе на их долю приходится 80-90%.
В «зелёную корзину» входят меры поддержки, не оказывающие искажающего воздействия на рынок: развитие инфраструктуры, научные исследования, подготовка кадров, ветеринарные и фитосанитарные мероприятия, программа страхования урожая, программы региональной помощи и ряд других. Меры «зелёной корзины» применяются без ограничений.
«Голубая корзина» включает меры субсидирования, направленные на ограничение производства сельхозпродукции, что для России пока не актуально.
Как отмечают специалисты, в России поддержка сельского хозяйства государством в рамках так называемых «зеленой» и «голубой» корзин практически до сего времени не осуществлялась, поэтому нужно время на разработку программ и на подготовку соответствующих специалистов.
Руководитель департамента сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области Елена Покровская считает главной причиной неблагоприятной ситуации, складывающейся в некоторых отраслях сельского хозяйства, не последствия вступления в ВТО, а внутренние факторы – прошлогоднюю засуху и как следствие подорожание зерна.
– Ситуация, действительно, непростая, и есть правда в том, что на свиноводстве открытие рынка, последовавшее за вступлением в ВТО, сказалось в большей степени, – говорит Елена Покровская. – Тем не менее ситуация не критична. Государство оказывает существенную поддержку АПК. На днях принято решение о выделении сельхозпроизводителям 15 млрд руб. в связи с удорожанием кормов. Наш регион получит 155 млн руб. – 73 млн руб. дотации на производство свинины, 69 млн руб. на мясо птицы и 7,5 млн руб. на яйцо. На поддержку молочной отрасли средства пока не распределены.
Кроме того, мы закладываем поддержку производства свинины и мяса птицы в региональном бюджете – в объеме 7,5 млн руб.
Вступление в ВТО, по словам Покровской, идет мягко, уровень и направления бюджетной поддержки выравниваются постепенно.

Людмила САВЕЛЬЕВА