Законы, которые меняют

На пресс-конференции по итогам полугодия руководитель территориального управления ФАС Ольга Виниченко констатирует: рост обращений в антимонопольную службу в первой половине года был вызван изменениями в законодательстве.

Два закона добавили работы антимонопольной службе — закон о контрактной системе и вступившие в силу с января поправки в закон «О рекламе».
Новый закон о контрактной системе предусматривает значительное число согласований в государственных органах, что увеличило количество проверок.
– В июне этого года были внесены некоторые изменения в 44-ФЗ, что  привело к снижению количества согласований и значительно облегчило жизнь мелких заказчиков, – говорит руководитель управления.
Аналогичная ситуация произошла с законом о рекламе. Вступившие в силу с 1 января поправки, касающиеся рекламы медицинских услуг, вызвали растерянность, ошибки как рекламодателей, так и рекламораспространителей и — увеличение числа жалоб в УФАС на нарушение этого закона.
– Если в предыдущие годы значительное количество дел по нарушению закона о рекламе мы рассматривали по своей инициативе, то в нынешнем году наоборот — из 17 дел только три были возбуждены по нашей инициативе и 14 — по заявлениям, — говорит Ольга Виниченко. – Всего же за полугодие поступило 60 заявлений о нарушении законодательства о рекламе — больше, чем за весь прошлый год.
Изменения, напомним, фактически полностью запрещали рекламу медицинских услуг, разрешая делать это только в специализированных периодических  изданиях и в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок.
И этот закон поправили. 30 июня закон 190-ФЗ из перечня рекламы, которая «не допускается иначе как…», исключил «медицинские услуги». «Теперь уже можно говорить, что это, видимо, была ошибка», – замечает Илья Куриков, начальник отдела контроля закупок и рекламы.
По антимонопольному законодательству количество жалоб тоже возросло. Но здесь активно используется механизм предупреждений, который позволяет как быстро защитить интересы заявителя, так и  сберечь время и деньги хозяйствующего субъекта, на которого поступила жалоба. Если последний «услышит» предупреждение. Так, одно из новгородских предприятий, не исполнившее в прошлом году предупреждение антимонопольной службы, заплатило более 1 млн руб. штрафа. Всего же за полугодие рассмотрено 68 заявлений о нарушениях антимонопольного законодательства. Возбуждено и рассмотрено 33 дела. Выдано 9 предупреждений о прекращении нарушений антимонопольного законодательства.
Управление также рассмотрело 68 жалоб, поступивших от участников государственных и муниципальных закупок. По результатам проверок и рассмотрения выявлено 26 закупок, осуществленных с нарушениями законодательства, и выдано 24 предписания.
К административной ответственности в виде штрафа привлечены 87 нарушителей. Взыскано более 3 млн руб. штрафов.

Людмила САВЕЛЬЕВА
Анна БОЧАРОВА (фото)