В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба политической партии «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» на постановление Избирательной комиссии Новгородской области от 7 августа 2016 года № 161/1-5 «Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Новгородской областной Думы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Новгородское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» по единому избирательному округу».

 

Проведенной по жалобе проверкой установлено следующее.

В соответствии с подпунктом б1 пункта 25 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 3 части 6 статьи 33 Областного закона Новгородской области от 2 июля 2007 года № 122-ОЗ «О выборах депутатов Новгородской областной Думы» основанием для отказа в регистрации списка кандидатов в депутаты Новгородской областной Думы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Новгородское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» по единому избирательному округу, послужило наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Областного закона Новгородской области от 2 июля 2007 года № 122-ОЗ «О выборах депутатов Новгородской областной Думы» (за исключением случаев ненадлежащего оформления документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов).

Согласно пункту 144 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», части 4 статьи 27 Областного закона Новгородской области от 2 июля 2007 года № 122-ОЗ «О выборах депутатов Новгородской областной Думы» список кандидатов должен быть заверен подписью лица, уполномоченного на то уставом избирательного объединения или решением уполномоченного органа избирательного объединения, а также печатью избирательного объединения (если избирательное объединение является юридическим лицом).

21 июля 2016 года избирательное объединение «Новгородское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» представило в Избирательную комиссию Новгородской области документы для заверения списка кандидатов в депутаты Новгородской областной Думы шестого созыва, выдвинутых указанным избирательным объединением по единому избирательному округу, заверенные печатью и подписанные членом партии Хивричем Константином Викторовичем, уполномоченным на их подписание и представление решением Бюро Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО» от 20 июля 2016 года № 1824.

В соответствии с решением Исполкома Бюро Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО» от 5 августа 2016 года № 11 печать, использованная для заверения представленных в Избирательную комиссию Новгородской области документов избирательного объединения «Новгородское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» на выборах депутатов Новгородской областной Думы шестого созыва, является печатью указанного избирательного объединения.

Однако данное обстоятельство было проигнорировано Избирательной комиссией Новгородской области при принятии оспариваемого постановления, поскольку никаких суждений относительно поступившего в Избирательную комиссию Новгородской области 6 августа 2016 года решения Исполкома Бюро Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО» от 5 августа 2016 года акт комиссии не содержит.

Напротив, в основу выводов Избирательной комиссии Новгородской области положены результаты проверок правоохранительных органов, которые констатировали различие в оттисках печатей на документах, представленных указанным избирательным объединением в Избирательную комиссию Новгородской области, и на документах, находящихся в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области. Однако данное обстоятельство, как видно из имеющихся материалов, никем не оспаривалось. Обращает на себя внимание тот факт, что проведенные уполномоченными органами проверки не дали оснований полагать, что список кандидатов в депутаты Новгородской областной Думы шестого созыва по единому избирательному округу был выдвинут избирательным объединением «Новгородское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» с нарушением требований закона.

Не дав оценки имевшемуся в распоряжении комиссии документу, подтверждавшему правомерность использования печати Новгородского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», Избирательная комиссия Новгородской области приняла очевидно немотивированное решение, допустив грубую ошибку в квалификации представленных избирательным объединением документов.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что список кандидатов в депутаты Новгородской областной Думы шестого созыва, выдвинутый Новгородским региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» по единому избирательному округу, оформлен с нарушениями требований вышеуказанных положений законодательства, не имеется. Поскольку иных оснований для отказа в регистрации списка кандидатов в депутаты установлено не было, оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Установив указанные факты, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации также пришла к выводу о том, что председатель Избирательной комиссии Новгородской области Б.В. Алексеев, вопреки очевидности ситуации с печатью избирательного объединения, не принял мер для вынесения законного и обоснованного решения комиссии, что поставило Избирательную комиссию Новгородской области на грань вмешательства во внутренние дела Новгородского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО». Данное серьезное упущение в работе Б.В. Алексеева исключает возможность доверия со стороны Центральной избирательной комиссии Российской Федерации к нему как должностному лицу государственного органа Новгородской области, призванного в первую очередь осуществлять контроль за соблюдением избирательных прав граждан.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации  постановляет:

1. Жалобу политической партии «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» удовлетворить, а постановление Избирательной комиссии Новгородской области от 7 августа 2016 года № 161/1-5 «Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Новгородской областной Думы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Новгородское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» по единому избирательному округу» отменить.

2. Обязать Избирательную комиссию Новгородской области незамедлительно зарегистрировать список кандидатов в депутаты Новгородской областной Думы шестого созыва, выдвинутый избирательным объединением «Новгородское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» по единому избирательному округу.

3. Выразить недоверие председателю Избирательной комиссии Новгородской области Алексееву Борису Владимировичу и предложить ему досрочно освободить занимаемую должность, а также сложить с себя полномочия члена Избирательной комиссии Новгородской области с правом решающего голоса.

4. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации – журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

 

Видеозапись заседания ЦИК от 12.08.16 (рассмотрение вопроса по новгородскому "Яблоку" с 1.18.50)